文/赵 胜
“原来县委常委会也并不神秘，研究的事项流程让我们普通群众可视可知！”“就是哦，县委书记、县长和各县委常委有哪些权力和权力运行都会在县纪委的监督下进行公示！”今年，旺苍县通过探索建立监督与权力运行同步同轨同向“三同”监督机制倒逼主体责任有效落实，在全县广大干部群众中引起了强烈反响。
旺苍县委常委、县纪委书记朱桂桦认为，建立以“两体系框架”和“一单两图两模块”为核心的“三同”监督机制，是一项从源头上预防和遏制腐败问题的监督新机制，全面构建起了党风廉政建设无缝防腐强廉网络。目前，“三同”监督新机制已在全县全面推行。
曝光廉政风险点强自律
“我们建立的‘三同’监督机制突出了源头治理，明晰了权力边界，划分了风险等级并分类重点监控，明确了监督内容，确保权力在阳光下运行、监督在流程中跟进、风险在萌芽中消除，既压实了‘两个责任’，又实现了挺纪在前。”朱桂桦介绍道。
为确保每一个权力岗位行权环节都能受到及时、准确、有力的监督，该县在县委常委会、96个县级部门、38个乡镇、333个村，全面梳理出所有县级领导、正科级“一把手”、副科级副职、股级负责人的“岗位权力清单”，列出其所有的行权风险点、监督跟进措施予以公示，让岗位负责人对手中权力“心中有数”的同时“心中有戒”。
“将我们个人的权力清单及风险点公布在县委党务公开栏和自己办公室外墙壁上，既起到了时刻提醒自己的作用，又方便接受群众监督。”县委常委、组织部部长王尔敏说。
据统计，该县各级各部门共排查出风险点6425个，其中清理出县委及10名班子成员主要权力49项、绘制行权流程38个、查找出风险点115个、明确监督内容157项、制定监督跟进措施110余条，确保监督与权力运行“不晚点、不移位、不偏离”，确保党委主体责任和纪委监督责任落到实处、见到实效。
“作为县委‘一线指挥部总指挥’，县委书记岗位首当其冲的风险点就是‘选人用人’，‘权力清单’上的每一项权力都在时刻警示自己，要守纪律、讲规矩！”县委书记张尚华坦言。
“三同”监督全覆盖强他律
“今年，尚武镇在石锣村三组实施的2.17公里村道建设，投入资金53万元，项目自始至终都有白水片区纪工委和镇纪委的干部全程监督，为项目质量、资金安全、干部廉洁把好廉洁关，既让群众眼明心亮，也让干部自己行得端、走得正、说得起话。”尚武镇党委书记孙天勇说。
按照梳理出的“岗位权力清单”和风险点，该县纪检监察机关还制作了权力运行模块和监督跟进模块以及相应的行权流程图和监督流程图。该县明确，县纪委、片区纪工委、乡镇（县级部门）纪委（纪检组）、基层廉勤监委、廉勤监督员分别主要监督县级领导、正科级“一把手”、副科级副职、股级负责人和普通党员干部，“五级监督主体”同步、同轨、同向对应监督“五级权力运行主体”，对监督不力的将追究问责其“监督责任”。
“把权力交给机制，将监督交给机器。我们充分运用‘互联网+’思维，建立起了‘三同’网络监督平台。”朱桂桦介绍说。为有效避免和减少人为干预，让同级监督不再难，该县将“五位一体”行权体系和监督体系以及“一单两图两模块”纳入网络平台，固化在计算机程序中，由纪委根据行权流程和风险点对行权事项是否合规进行监督，实现了网上监督与网下监督同步“不晚点”。
据了解，今年1—10月，该县纪委在问责各级各部门“两个责任”落实不力上，发送督办追责书34份，约谈“一把手”19人，问责处理11人，取消了13个单位评先评优资格，同时对5名履职不到位的纪检干部进行了诫勉谈话，向3人下发了整改通知书。
（作者单位：旺苍县纪委）
