田有人耕、药有人洒、草有人除、谷有人收……一条龙的农业服务让种田很轻松，农民很滋润
文 本刊记者 刘艳梅
“今天天气不错，我带你到服务中心去看看我们合作社晾晒的稻谷吧。”10月12日，记者来到四川现代粮食产业广汉示范基地的核心区——广汉市连山镇锦花村，见到了远近闻名的全国种粮大户黄明水。眼下，黄明水承包的1000多亩田地的水稻已经全部收割完成，若是在以前，收割了这么多稻谷遇上今年这样多的雨水天，肯定发霉变质了。可现在，黄明水并没有这样的担忧，每天有条不紊地按着计划处理晾晒好的稻谷。
黄明水不慌也不忙，是因为廖兴华在替他忙。跟着黄明水，记者来到位于锦花村的现代粮食生产服务中心，这段时间，廖兴华主要就是带领惠民农机作业专业合作社的社员对收割下来的稻谷进行低温烘干处理。黄明水常开玩笑说人家当“跷脚老板”，自己就像个“跷脚农民”。“以前一家四口只有两亩地，育秧、插秧、植保、收割都要自己忙。现在这些都有专业合作社来服务，我只用想生产布局，进行一些田间管理就行了。”
应运而生的“田保姆”
近年来，随着农村土地加速流转，农业适度规模经营快速发展，出现越来越多的像黄明水这样的种粮大户、家庭农场、专合社等新型农业经营主体。“我们正是把握了这样的市场机遇，根据农业经营主体的需求提供从耕地、育秧、插秧、植保到收割、运输、烘干的全程社会化专业托管服务。”廖兴华说。
从高中毕业后开拖拉机至今，廖兴华与农机作业服务打交道已有20多年了。“农机社会化服务的前提是工具的机械化、服务的专业化、经营的规模化。”廖兴华分析说，机械化解决的是人力和作业效率问题，服务专业化是合作社立足之本，经营规模化影响产出和效益。单兵作战不能满足“一条龙”作业服务的要求，就需要与其他农机大户和专业户联合作战，形成规模，才能扩大合作社的经营能力和经营范围，也可以有效避免恶性竞争。
2009年，廖兴华联合几家农机大户成立惠民农机作业专业合作社，目前该合作社有社员152户，拥有拖拉机、收割机、插秧机、秸秆打捆机、土地平整机和烘干机等各类农机机械210多台（套），总资产达970多万元。廖兴华介绍说，专合社成立的头几年主要是为锦花村及周边乡镇专门从事农机服务，属于纯粹的经营性农业社会化服务组织。
随着我省农业适度规模化经营水平、机械化水平的不断提升，如今，很多专合社、家庭农场、种粮大户等经营主体拥有了“双主体”身份，既是生产主体也是服务主体。黄明水所在的锦花粮食种植专业合作社也不例外，他们拓展功能，由生产型农民专合组织演变成为兼顾生产型和服务型的农民专合组织。
黄明水告诉记者，目前锦花粮食种植专合社土地流转面积已逾6000亩，年产粮食达到350万公斤。而除了种粮，黄明水还依托基地专合组织党支部，延伸“现代农业社会化服务综合体”，建立党员服务超市，缩短服务距离，为连山镇现代农业生产发展提供“保姆式”的服务，努力实现基地、农户共同发展。
服务现代农业的“主力军”
看到农业现代化种植带来的光明前景，廖兴华心动了，他利用自身优势，通过流转土地成为规模种植户，和黄明水一样也拥有“双主体”身份。“除了种植自己流转的1700多亩土地外，今年我们专合社还签下了5700多亩水稻全程托管服务的订单，以及7000亩左右的机插秧和收割服务项目，从年初到年底基本都有活干。去年一年总收入达483万元，除去人工费和机器损耗费，纯收入近120万元。”廖兴华对于自己从事的农机社会化服务所带来的盈利收入感到比较满意。
在广汉连山镇，除了惠民农机作业专业合作社外，镇政府有意识地培育了农业植保专合社、用水服务协会（主要负责协调全镇灌溉用水）以及秸秆专合社等各类农业专业服务组织。分管农业的连山镇人大专职副主席罗志义介绍说，“这些服务组织的存在为种粮大户和农户在每个生产节点都节约了一定的生产成本。”
“规模化生产发展离不开配套服务。”黄明水认为，如果没有像惠民农机专合社这样的综合性农业服务组织，粮食生产要进行规模化、标准化、机械化、集约化生产很困难。而现在这些组织在农业技术推广、生产资料供应、标准化生产、农产品营销等方面的服务慢慢达到一定的标准，种植大户、家庭农场、专合社等新型经营主体将粮食生产全程托管出去已经在大胆实施，未来，经营性的农业社会化服务组织将是服务现代农业的“主力军”。
从全省范围来看，如今，这样的经营性农业服务组织在我省各地“遍地开花”。今年，自贡市出台鼓励返乡农民工开办农业服务组织扶持措施，调整农业“三项补贴”政策，支持发展农机合作社、植保合作社、作业公司等各类社会化服务组织100个，初步形成主体多元、形式多样、竞争充分的农业社会化服务体系。
绵阳市通过大力发展“托管式”、“承包式”、“全程式”等多种类型的社会化服务模式，鼓励各类组织、企业和个人，利用自身资本技术优势，成立农机服务、技术承包等农业专业服务机构，为农业生产经营提供全程服务。
“购买服务”成发展趋势
“从去年开始，广汉市政府就向专合社购买农机社会化服务项目。”廖兴华说，“这样农民少出钱，像我们这样的经营性服务组织也能多挣钱。”据介绍，专合社今年成功申报了该市农业全程社会化服务试点中的集中育秧和机插秧服务项目，原本专合社集中育秧和机插秧的收费为200元/亩，成为试点服务主体后，政府补助育秧和机插秧费用60元/亩，合作社只收取农户等经营主体160元/亩。算下来，服务主体和经营主体双方都得益，农户在育秧和机插秧的费用上就省了40元/亩，专合社也多挣了20元/亩。这也意味着专合社将政策红利与服务对象共同分享。
今年中央一号文件提出，“采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。”事实上，有关农业服务中的“政府购买服务”议题，已连续两年获中央一号文件肯定。
相关业内人士认为，农业社会化服务机制的构建，除了积极培育像专合社这样的农业经营性服务组织，也需要完善农业公益性服务体系，搭建农业社会化服务综合平台。据了解，政府购买农业社会化服务便属于政府购买公共服务的一部分，是将原来由政府直接提供的、为农业公共服务的事项，交给有资质的社会组织或市场机构来完成，根据服务的数量、质量，经评估后支付服务费用。
而“政府购买服务”这样的模式在我省其他地区正进行着有益的尝试。今年4月，苍溪县农业局通过政府公开采购，向农民专合社、家庭农场等新型农业经营主体公开购买农作物秸秆还田、增施有机肥、间种绿肥等服务，以此节本增效推进耕保项目实施。苍溪的做法很显然是政府购买农业公益性服务模式的一种。
在资阳，该市从去年开始着力建设乡镇农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”农业公共服务体系，同时，还开展新型职业农民技能培训，围绕培育新型职业农民、农业经理人，开展从种到收、从生产决策到产品营销的全程培训。此外，当地支持合作社、龙头企业等建立实训基地，依托项目建设大力开展农业公益性服务。
责任编辑：史瑞
