文本刊记者 余 娜
10月12日，穿梭在崇州市开满鲜花的乡间道路，一眼望去，广袤田野间的秸秆被堆积起来，制作成牛形草垛，埋头欲啃下水稻收割后零星长出的嫩芽……这一幕，让人知晓一年中短暂的农闲时刻又到了。
作为全国新增千亿级粮食生产能力建设县和四川省增加农民财产性收入试点县，崇州新农人挑起了这一重担，他们不敢停下脚步，暂时休憩的这片沃野已被规划好新一轮10万亩油菜的播种。
就在同一天，坐落在崇州市集贤乡的一家农业服务超市内，一群新农人正在热火朝天地讨论，试图擦出合作的火花。这群人中有农机大户、种田大户和农业职业经理人等，由当地的专合社联合会牵头，将20多人聚在一起，反复讨论如何抱团合作，力争为下一步的合作打下坚实的基础。
这一切，源于崇州市在探索深化农业农村改革的道路中，形成的“土地股份合作社+农业职业经理人+现代农业服务”三位一体的“农业共营制”。现代农业服务作用于土地股份合作社和农业职业经理人，他们之间抱团合作、共建共营，以达到共营多赢。
规模化催生服务超市
王茂君，崇州市涌泉农民专业合作社农业职业经理人。皮肤黝黑、衣着朴实的他，看起来与其他农民毫无区别，但他一讲起农业，立即变身农业专家，其专业性着实令人钦佩。
刚刚走出会议室的他，立即拿起电话，打给了种子销售企业——即将送达专合社的小麦将在月底播下。拥有两年农业职业经理人经历的王茂君，原来一直在崇州做农资生意。2012年他下乡进行农技服务时，看到了农业职业经理人的招聘公告，立即报名，并且与另外一名实力较强的应聘者竞争。最后他通过向评委阐述自己独特创新的经营模式，获得全票通过，于2013年通过崇州市组织的专业培训后，正式成为一名农业职业经理人。
目前，在崇州有1410名与王茂君一样身份的农业职业经理人，通过竞争上岗的有767名。农业职业经理人执行专合社的经营计划，农民将土地流转出来，成立土地股份合作社，再聘请农业职业经理人“操盘”，从而将土地集中利用，实现农业规模化经营。在此背景下，必然需要农业社会化服务为其提供强有力的支持，崇州的“一站式”农业服务超市就此诞生了。
按照“政府引导、公司主体，整合资源、市场运作，技物配套、一站服务”的发展思路，崇州市引导社会资金参与组建综合性农业社会化服务公司，分片区建立农业服务超市，搭建农业技术咨询（免费）、农业劳务、全程机械化、农资配送、专业育秧、病虫统治、田间运输、粮食代烘代贮、粮食银行等“一站式”全程农业生产服务平台。在这个平台，所有服务项目、内容、标准、价格，均实现公开公示、明码标价，实现适度规模经营对耕、种、管、收、卖等环节多样化服务需求与供给的对接。
目前，崇州市已建立农业服务超市10个，服务全市25个乡镇（街道）。“商业化操作运营超市，农业部门不定期上门监督，从源头确保农业投入品的质量安全，确保服务质量。农业服务超市根据订单服务情况，结合农业生产实际，在全市范围内统一调配农业经营性服务资源，实行资源共享，将分散的经营性服务资源纳入社会化大生产体系中，延伸农业产业链，培养一批从事农机、植保、育秧等生产活动的农村实用人才，推动农民就业就地化、职业化、产业化、组织化，实现了农民素质和收入‘双提升’。”崇州市农村发展局党组成员刘波介绍道。
破解“谁来服务”难题
王茂君说，在崇州，农业社会化服务始终贯穿于农业生产的整个过程中，促进了农业生产专业化、市场化和社会化发展。
“从购买农资、机耕、机插、机防、机收、运输、烘贮等方面，每一步都需要投入资金和人力，如果按照传统的耕作，成本太高，专合社难以持续下去。”说话间，王茂君拉上当地一稼禾公司总经理何元超一同坐下。
王茂君与一稼禾公司渊源颇深。2013年，从他执掌土地股份合作社经营开始，就与其合作。现在，一稼禾公司在集贤镇的农业服务超市，已是在崇州开的第7家分店。
“我们会在每年大小春开始前或平时召开对接会，组织农药厂家、种子厂家、合作社、农机大户等座谈，商议品种、价格、服务内容等。”何元超说，从种子到肥料，从田间运输到农资配送，一应俱全，明码标价。
今年3月22日，一稼禾公司组织了“肥料种子交流会”，王茂君同其他农业职业经理人从会上获得了最新的产品、价格等信息后，即与超市签订合同，他们需要的种子在春耕前送到了手里，等到4月中旬，肥料也及时送达。
“通过我们超市整合农资资源以及提供标准化服务，每亩土地经营成本可节约100元-150元。”何元超说，公司服务已覆盖崇州20多万亩土地，服务对象都是种植大户和专合社。
在集贤镇，记者看到一稼禾农业服务超市，只是占地2000多平方米的集贤农业综合服务站中的一小部分。这里还有耘丰农机合作社、集贤农技服务站、农村产权交易管理服务中心等多家服务组织和机构。
耘丰农机正是一稼禾的合作伙伴。此时，秋收末尾的稻谷正源源不断地送达，耘丰农机的粮食烘干机加大马力24小时不停息运转。
“我们从耘丰农机处选定了育秧、机防、烘贮等业务，合作很愉快。”王茂君告诉记者。这时，刚走过来的耘丰农机技术人员罗通坦言：“合作成否最终是靠技术实力说话。”
农业“谁来服务”难题不断被破解，受益的不仅是农民与专合社，还有与农业配套的农技、农资等服务行业。
最初，我们采用的是“保底+分红”与农民合作，当时保底为一年400元/亩，分红按每年赢利比例分配。2013年，仅一个季度，在社农民就分红42元/亩；2015年，保底增加到500元，估计分红将达到120元/亩。”从事农业行业多年的王茂君感叹道：“作为农业职业经理人，除了提升自身的专业能力，更需要外界环境的支持。实践证明，土地股份合作社成本的减少和赢利的增加，与逐渐完善的农业服务体系密不可分。”
随着农业社会化服务体系的逐步发展与完善，作为其中一员，耘丰农机也正在向多元化经营发展，“不仅参与发展农场建设，也在生产育秧硬盘以实现自用和售卖。”罗通说。
政策支持服务组织发展
不过，对于耘丰农机这类农机专合社来说，农机成本投入相对较高，难以跟上土地股份合作社的规模扩张脚步。
“去年，就因为耘丰农机先接了其他单子，他们没有更多的能力在同期为我们提供机收服务，所以我们没有进行合作。”王茂君告诉记者，为了及时收割水稻，他们只得从浙江联系机收服务队，“跨省作业，我们的成本自然增加了。”
当前，农业社会化服务组织发展严重滞后是农业转型面临的最严峻挑战之一，相较于直接生产环节而言，农业社会化服务组织发展得到的政策支持十分有限，其发展举步维艰。严峻的现实问题，迫切需要加大力度发展完善农业社会化服务组织。
所幸，四川省财政厅、四川省农业厅及时出台了《四川省2014年农业生产全程社会化服务试点工作实施方案》。作为试点的崇州市，及时研究制定了适宜本地现状的实施方案，希望通过开展农业生产全程社会化服务试点工作，培养一批从事农业社会化服务组织，建立健全服务体系，提升服务能力和水平。
“实施区域优先安排在我市水稻、蔬菜规模种植区域。”刘波告诉记者，实施补贴服务主体条件为拥有能够完成作业任务的各类作业机具、配套设施及人员，有固定办公地点和机具存放场地，能够为试点区域水稻、蔬菜种植户提供关键环节或全程服务的专合社、家庭农场、种植大户、科研单位等服务主体。
罗通说，今年，政府在水稻机插秧集中育秧大田每亩补助40元，水稻机插作业每亩补助20元，植保机防25元/亩，水稻机械化烘干作业湿谷每吨补助40元/吨等，“算下来，总共为我们提供了50万元补助，在一定程度上减少了我们的资金压力。”
崇州的实践表明，在土地股份合作社和农业职业经理人创造社会化服务的有效需求的基础上，更明确和更直接的政策支持对社会化服务组织的发展至关重要。只有制度创新，才能在多个层面，实现多个经营主体的共建共营和共营多赢。
责任编辑：史瑞
