文何洪波
近年来，大竹县创新实施“能人助村”计划，积极回引“有文化、懂经营、会管理”的致富能人进入村“两委”班子，开创了“村级分类升级、产业加快发展、助农持续增收、社会和谐稳定”的良好局面，先后被表彰为全国粮食生产先进县、全省助农增收工作先进集体、全省平安建设先进县，同时成功创建成国家现代农业示范区。
人才匮乏：农村干部难以胜任
长期以来，大竹县农村人口量大面宽的现状与基层难管难治问题相互交织，迫切需要大批能人带动，而现有农村干部队伍却存在三大突出问题。
年龄大学历低、结构不合理。2013年村“两委”换届前，全县1757名村（社区）干部中，55岁以上占61.4%，初中及以下文化占67.5%，懂农业的“科班生”仅占2.8%。
思想思路僵化、素质不适应。在政治和经济新常态下，对农村干部的思维观念、能力素质提出了许多新要求。然而，一些农村干部习惯于凭经验办事，陷入了“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的窘境，影响了党群干群关系和农村发展。
能力本领欠缺、作用不突出。当前，农业农村经济正处在跨越发展的关键时期，迫切需要有一支有能力、讲方法、抓落实的村级干部队伍。一些村干部长期工作生活在基层，获取信息滞后，带领致富能力不强，难以有效发挥农村基层组织政治功能和服务功能。
顺应形势：多措并举引“能人”
为改变基层人才不足的困境，大竹县积极顺应新形势，充分挖掘体制外“能人”这一源头活水，激活带动基层党组织干部队伍，走出了一条“回引能人、强村富民”的新路子。
县内县外、党内党外找“能人”。 按照“有过硬政治素质、有较高文化水平、有良好群众基础、有较强发展本领、有一定经济基础、有建设家乡热情”的“六有”标准，对党内外各类优秀能人摸排登记。县内主要以乡镇（街道）为载体，深入国有企业、“两新”组织找寻企业业主、复转军人和产业大户；县外主要以驻外流动党员党组织为桥梁，找寻愿意回乡创业的务工经商人员、企业家等。根据摸排情况，分产业发展型、市场中介型、经营管理型、科技创新型四类，建成近3000人的“能人库”，并实行动态管理。
畅通渠道、组织引领请“能人”。坚持“放宽引才视野，畅通荐才渠道”工作思路，通过朋友引荐、亲戚介绍等方式，实行“1对N”沟通联系在外能人，邀请他们回乡带领群众致富。对暂时回不了村的能人，选聘为党组织书记助理或村委会主任助理，当不享受报酬、不占职数的“候鸟型村官”；对有意愿建设家乡的经济能人，动员他们充分发挥自身优势，为家乡发展出谋献策、贡献力量。
结对帮带、按需培养育“能人”。实行“2+1”结对帮带机制，每个村确定2-3名45周岁以下的助村能人，作为村级后备干部重点培养对象；安排1名乡镇党委班子成员和1名驻村干部结对帮带，加强政策法规、工作方法、协调能力等培训，使其成为“发家致富的引领示范”和“农村工作的行家里手”。
按需匹配、人岗相适用“能人”。按照班子功能匹配、人岗相适原则，引导能人进入村“两委”班子，同时建立健全经济报酬、评先选优、政治待遇等激励机制，使各类优秀能人进得来、留得住、用得好。2013年以来，共有146名能人进入村“两委”班子，其中25人担任党组织书记，39个后进村借力能人实现转化升级。
人才辈出：乡村迸发新活力
通过实施“能人助村”计划，一批私营老板、种养大户纷纷投入党组织怀抱，村“两委”班子不断得到充实。
拓展选人渠道，加强村级干部队伍建设。实施“能人助村”，培养了一大批村级干部后备人才。全县村“两委”班子形成了以40岁—50岁、高中（中专）以上文化为主体的合理结构，打破了村级干部来源的单一性，为村级组织注入了新鲜“血液”。
提升班子功能，推进服务型党组织建设。实施“能人助村”，调优了班子结构，增强了服务功能。致富能人石世清当选为老鸦山村支部书记后，将村级活动场所打造成“党员活动中心、村民议事中心、技能培训中心、文化娱乐中心、便民服务中心”，赢得村民称赞。实践证明，“能人助村”通过政治引领和服务凝聚，把党的主张和意志变成了群众的自觉行动。
转变思维方式，激发乡村经济发展活力。实施“能人助村”，激活了农村经济发展动力。产业能人朱鹏程当选为寨峰村党支部副书记后，带动农户发展秦王桃产业，去年实现村集体经济收入24万元，助农人均增收1280元。实践证明，“能人助村”可以凭借其丰富的经验、灵通的信息、过硬的经营本领，带动群众发展产业、脱贫奔小康。
强化基层治理，维护农村社会安定和谐。实施“能人助村”，强化了村规民约的公信力，筑牢农村和谐稳定根基。管理型能人何胜勇当选为新华村党支部书记后，创新建立“一评比树典型、两举措尚法治、三规约转民风”农村治理工作法，提升了依法治村工作水平。实践证明，“能人助村”提升了干部法治思维，形成了崇法尚治、崇德向善的良好风气。
（作者系中共大竹县委书记）
本栏责任编辑：周文波
