从乡镇到市县，多级关卡，层层把关，最终酝酿出一支优秀的人才队伍，肩负起了“第一书记”精准扶贫的重要使命
文 杨学军 本刊记者 冯雅可
“第一书记”是带领贫困群众脱贫致富的“火车头”。射箭要看靶子，弹琴要看听众。选准派强“第一书记”，除选拔优秀干部的要求以外，还须紧贴农村需求、依村选人。
农村生活条件艰苦、矛盾错综复杂、利益千丝万缕，面对涉农资金、扶贫款等各种诱惑，要求“第一书记”必须具有坚强的党性、过硬的能力和优良的作风。总结近几年选派“第一书记”的经验，在新一轮“第一书记”下派中，我省注重从源头上把好选派质量关。
公开遴选 双向选择
38岁的陈旭是资中县板栗桠乡统计站站长，2007年起担任板栗桠村驻村干部，在8年驻村工作中，勤奋肯干、经验丰富的他协助村“两委”解决了不少事务，每次提到他的时候村民们都会竖起大拇指夸赞。今年，他还被资中县委评选为优秀共产党员。
从今年3月9日起，陈旭有了新计划。当天，资中县板栗桠乡党委发布了《关于公开遴选村“第一书记”的实施意见》的公告，号召党员干部报名参选“第一书记”。公告还明确告知了遴选每一个时间节点的安排——
3月9日—11日：宣传动员；3月12日—20日：公开报名；3月21日：资格审查；3月22日—27日：公开竞职；3月28—29日：双向选择；3月底：公示任命。
来自农村，父亲也当过村支书的陈旭深知扶贫的艰辛，但有机会拉乡亲一把，他毅然递上了自荐书。而他没想到的是，由于能力出众，他本就是乡领导极力推荐的人选。陈旭很顺利地通过了层层选拔，并于4月初上任窑山村“第一书记”。
基础设施差、班子软弱涣散、经济发展落后，窑山村是板栗桠乡有名的“问题村”，但陈旭毅然决然地选择了这个村，他在公开竞职上表示，“作为第一书记，就应该不怕苦不怕累，为老百姓办实事，有着我不入虎穴谁入虎穴的奋斗精神！”
有这种毅力的还有29岁的宋雪花，她是板栗桠乡公开遴选出的“第一书记”里的唯一一名女性。宋雪花是板栗桠乡纪委副书记，作为一名大学生村官考的选调生，在村官时的工作经历让她更想为老百姓做实事，便自荐报名，并通过竞职演讲当上了青山村的“第一书记”。
据了解，此次板栗桠乡公开遴选“第一书记”以来，通过个人自荐、群众推荐、组织推荐等共有11人竞选，经乡党委资格审查后这11人均符合条件。乡党委再根据每个人的报名意愿与相应的支部书记谈心谈话，一方面，“第一书记”有选择所要去村的权利；另一方面，村支书也有选择用人的权利。经过双向选择，结果大家都很满意。3月31日，板栗桠乡党委正式出台文件下派“第一书记”到村工作，各“第一书记”的驻村工作便正式开始了。
“六不派”打造精英队伍
“从现在做起，从点滴做起，以奋勇争先、昂扬向上的精神风貌，全身心融入到精准扶贫工作中。”9月17日，岳池县九龙镇七里沟村“第一书记”余杨在《岳池县“第一书记”承诺书》上郑重签上自己的名字。
“从机关选派‘第一书记’，要像游泳一样，下水前先试试水，适合的就派下去，不适合的及时调换，这样显得更加严密，更加科学……”在乡镇党委书记座谈会上，粽粑乡党委书记张峻龙说道。
为选派好“第一书记”，岳池县委组织部、县扶贫办先后组成4个调查组，进村入社调研、走访，对280个贫困村分类建立台账。同时，召开乡镇、机关部门党委（组）书记研讨会，广泛征求意见，采取个人报名、单位推荐、组织审核等方式，注重选派政治素质好、事业心和责任感强、工作能力突出、有发展潜力的优秀干部。
特别是从优秀年轻干部人才递进培养计划学员中选派，结合贫困村基本情况、三年脱贫目标，编制“第一书记”岗位基本情况，按照党建干部到软村、政法干部到乱村、经济干部到穷村、涉农干部到专业村的基本思路，把贫困村实际需求与“第一书记”个人特长结合，做到贫困村缺什么样的干部，就选派什么样的干部，切实做到人员选派上“人岗相宜”。
“我们选派的‘第一书记’，还结合了广安市委提出的‘政治素质不强的不派、农村工作不熟悉的不派、组织协调能力不强的不派、对群众感情淡漠的不派、工作作风不实的不派、政策法纪观念不强的不派’等‘六不派’要求，精挑细选，反复考虑，最终打造出一支扶贫攻坚‘先遣队’。”岳池县委组织部长廖和民表示。
精准扶贫还要精准派人
高标准、严要求选出来的“第一书记”，如何才能发挥他们最大的作用？选派定点也是一项严谨的工作。
“因村选人，分类下派，就好比对症下药，直击病灶。”宜宾市委组织部组织二科科长李刚介绍，宜宾市一共择优遴选出471名市县机关优秀年轻干部、后备干部、国有企事业单位专业技术人员和部分“退二线”干部担任“第一书记”。
在对贫困村进行全覆盖调查摸底的基础上，根据村上实际和“第一书记”学历专长，宜宾市委组织部将112名农业经济技术、种植养殖等专业的干部选派到产业薄弱、发展路子不清晰的村；54名水利、电力、土木工程等专业的干部选派到基础设施建设薄弱的村；67名教育、医学等专业的干部选派到教育、医疗水平低的村；85名管理、法律等专业的和熟悉党务工作的干部选派到基层党建薄弱、涉农信访矛盾突出的村，做到精准选派精准帮扶。
从乡镇到市县，多级关卡，层层把关，最终酝酿出一支优秀的人才队伍，肩负起了“第一书记”精准扶贫的重要使命。
珙县巡场镇白岩村“第一书记”魏安洪，是县住建和城管局下派的一名干部。“白岩村有66户贫困户，其中三成住在破瓦房、危房里面，改善住房是这个村的首要任务。”危房排查、改建，都是魏安洪再熟悉不过的工作，大大提高了改造效率。上任不足一个月，已经有1户贫困户在他帮助下住上了新房。面对白岩村产业空缺，经济落后，魏安洪也有打算。“珙县是全国卫生城市，卫生环境是一大特色，以后的新城建设也需要大量的绿化，接下来帮助村民发展花卉苗木，与城市绿化接轨。”
同在巡场镇的“第一书记”尤晓红，也发挥着不可或缺的纽带作用。她所在的坳田村，无论是基础设施还是产业发展都很落后，该村还因为曾经煤矿过度开采，导致地面沉降、山体滑坡，是地质灾害集中村，加之山体破坏，透水严重，村里用水也是一大难事。
要扶贫，要发展，只有一样一样地解决，需要与国土、水务、林业、交通、畜牧等多个综合性部门对接。此时，尤晓红便发挥了关键作用，她利用在宜宾市委编办的工作关系，与涉及到的各个部门及时沟通，很快就拿出了一套规划与对策。“如果不是我以前的工作时常要跟各个单位对接，也不会那么顺利，毕竟帮扶这个村，动用的部门太多了。”尤晓红感慨地说。
（作者单位：杨学军/岳池县委组织部）
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