本期视点——
破解农村党员发展难题
“近亲繁殖”、党员队伍老化、结构不合理……近年来，各地农村发展党员过程中出现了一些普遍性的问题，如何化解并没有标准的办法。本期视点选择的开放式发展党员及发展党员预警机制，是从不同思路、不同角度破解农村党员发展难题的有效做法。
文 本刊记者 周文波
2008年以来，自贡市贡井区全面实行“村民推优、支部培养、合格发展、全程开放”做法，将优秀村民凝聚在党组织周围，成功破解了农村基层党组织发展党员难的问题
“若是按过去的标准，莫说当村支书，恐怕我连当入党积极分子的资格都没有，因为没有主动向党支部汇报谈心嘛。”8月27日，贡井区成佳镇五四村支书莫东华对记者吐露心声：“不过那阵的党组织我也没兴趣，尽是些上了年纪的老人，和他们没啥共同语言。”
曾几何时，农村党员的培养发展工作相当困难，一句“七个党员八颗牙，支委全是白头发”的顺口溜道出了许多基层党组织的真实境况。
为了做好新时期农村党员培养发展工作，把致富能力强、群众基础好的优秀分子吸收到党内来，自贡市贡井区从2008年起，在全区农村党组织中广泛推行“开放的党员培养发展模式”，在发现、培养、发展三大环节引入群众推荐评价机制，有效解决了党组织选人视野狭窄、新党员公信度不高等问题。
现状：组织视野狭窄 党员老化严重
长期以来，农村党员发展困难、新党员质量偏低一直是困扰贡井区各级党组织的一大难题。以2007年为例，全区仅发展农村党员51名，其中有32个村连续3年未发展1名党员。
“当时全区农村党员老化程度相当严重，有的党支部成员平均年龄超过65岁，比政治局委员岁数还大，这样的基层党组织战斗力可想而知。”贡井区委常委、组织部长黄晓燕忧心忡忡。
那么，究竟是什么原因造成了基层党组织缺乏吸引力、党员严重老化呢？区委通过调查研究、深入剖析，找到了农村党员发展难的症结。
“问题很多，但最主要的有三条：发展党员机制老化，坐等群众上门；源头不足，致使‘选人无米下炊’；‘群众参与难’，有的村支部发展党员不征求群众意见，即便征求群众意见也是走走形式。”区委组织部副部长赵明玉说。
对策：敞开大门 让群众参与
大批农村青壮年外出务工后，农村务农的大都是“386199”人员，难道就再没有合适人选了？调查结果并非如此。
成佳镇徐家村致富能手王信宽致力发展大头菜生产加工，年营业收入200万元，带动了当地大头菜产业的发展，在当地农民中很有威望；五四村的莫东华是远近闻名的“水果大王”，热心村上的公益事业，但两人一直未被纳入党员发展视野，理由就是本人没主动申请。
“有的村党支部视野狭窄，长期习惯于在自己亲近的人、关系好的人中间寻找培养发展对象，‘近亲繁殖’现象普遍；少数村支书私心重，担心能力强的年轻人抢自己的‘饭碗’；有的党组织威望不够，对于乡村能人来说根本没有吸引力。”当了20多年村支书的长土镇新华村老支书王友良看得很准。
“由于群众对党员培养发展没有参与权和监督权，致使党组织视野变得狭窄，大批优秀人员被拒之于党的大门外，出现了后继无人的怪状。”黄晓燕一语中的。
创新机制：群众全程参与 发展环节透明
“要改善农村党员队伍结构，就必须改进党员培养发展的方式方法，全面引入群众推荐评价机制，从而把群众公认、素质较高的优秀分子吸收到党内来。” 找到病根的贡井区委形成了共识：开放的组织工作要求贴近时代、贴近基层、贴近群众，必须以让人民群众满意作为组织建设的价值取向。
从2008年开始，贡井区坚持创新工作思路，积极运用开放式培养发展农村党员新模式。
在推选优秀村民的发现环节注重源头的广泛性。在村民小组中每年按照总人口3%的比例，采取群众公开推荐、代表民主推荐的方式，公开推荐优秀村民。“海选只是第一步，接下来必须由党员、村组干部、村民代表，对推荐人选进行满意度测评。满意率高于70%的，才能作为初步人选公示上报，然后通过村党支部审查、公示后产生的预备人选，再经乡镇党委审查后确定为优秀村民并进行公开表彰。”艾叶镇檬坳村党支部书记朱勇介绍。
在甄选入党积极分子的培养环节注重先进性。对确定的优秀村民，由村党支部根据其能力素质委派相应工作，接受组织、群众的考察和挑选；将现实表现好、有入党愿望的优秀村民，列为申请入党培养人选。“成为培养对象后，村支部确定了两名党员和我定向联系、两名群众代表进行定向监督。经过一段时间考察和党性教育后，再按照相关规定，甄选出群众公认的入党积极分子。”返乡创业的龙潭镇彭家村村主任钟扬仙对自己入党过程仍记忆犹新。
在培养入党的发展环节注重群众全程监督。按照规定，党支部每季度向全体党员、群众代表通报培养对象的工作学习情况，并收集党员、群众的意见，及时反馈给本人，促使其重视并切实改正。“在对入党积极分子进行发展考察之前，必须组织群众对发展对象进行无记名信任度测评，得票过半者才按党章规定程序进入党内发展环节。”艾叶镇党委副书记、镇长母丹直言，“也就是说，即使成为发展对象，如果群众认同度偏低同样入不了党。”
效果：8年实践交出喜人答卷
8年弹指一挥间，贡井区全面推行开放式培养发展党员新模式后，全区共有792名优秀村民入党。在桥头、成佳、艾叶等乡镇采访时，记者充分体会到新模式持续发酵的魅力……
党员发展源头不断拓宽。开放式党员培养发展由“封闭”变为“开放”，让更多有知识、有能力、有品行的致富能手、经商务工人员聚集到党组织周围。以成佳镇为例，新发展的党员素质明显提升，全镇8年来通过新模式发展的225名新党员中，论年龄，35岁以下的有75名；讲文化，高中及以上文化程度的有67名；比能力，公认的农村致富带头人有125名，占总人数一半以上。
党员队伍先进性得以保持。开放式党员培养发展新模式，让优秀村民、入党积极分子及党员的言行，始终置于群众的监督、评价之下，使优秀村民的上进心、党员的荣誉感得以增强，党员带领群众致富的自觉性、主动性得以提升，党组织吸引力和凝聚力明显增强。成佳镇朱家咀村四组外出务工农民万佩生热心公益事业，被评为优秀村民后又加入了党组织，5年来用于支持修路、安闭路电视和为村里老人办寿宴的善款不下20万元。前不久被评为自贡市最美党员的万佩生实话实说：“以前做好事全凭个人良心，入党后则是履行使命了！”
为村组干部队伍输送了大量优秀人才。实行开放式党员发展模式，使一大批有知识、有能力、人品好的实用人才进入村“两委”班子，有效破解了村组干部后继乏人的难题。2013年换届后，在艾叶镇13个村（社区）中，新党员进入“两委”班子成员的达到了12个；成佳镇有62名新党员进入村“两委”班子，其中7个担任村支部书记。2009年6月入党的五四村“水果大王”莫东华当选为村支书后，成立了金子山果业专业合作社，发展水果产业带1200亩，使全村果农人均纯收入达到上万元。徐家村王信宽入党后在全镇推广大头菜种植，每年销售逾万吨，有力促进了农民增收。
“令人欣慰的是，全镇近年来进入村‘两委’的新党员无一人违规违纪，说明这种模式经得住考验。”成佳镇党委书记张林森底气十足。
责任编辑：舒小铃
