文 王伟静
阆中市着眼“严实”，系统提出了“清单工作法”，并率先在县级领导班子和部门、乡镇中试点推行，取得了实效。
分层分类建单，依法依规行权
针对个别单位和干部“不作为、慢作为、乱作为”问题，立足县、乡、村3个层面，分层分类建立“单位权力、岗位责任、工作问题”3张清单，将权力细化到条款，将责任明确到岗位，将问题落实到个人。
一是建立单位权力清单。坚持“于法有据、简政放权”，根据法律法规、部门职责和上级要求，市委、市人大、市政府、市政协和市级各部门分别建立党委（党组）权力清单和单位行政权力清单；乡镇（街道）建立政府权力清单；村（社区）建立党组织和村（居）委会权力清单，清晰划出权力边界，做到“清单之外无权力”。
二是建立岗位责任清单。坚持“责由岗定、事随责走”和“一事一主体、一主体一责任人”，逐一明确市委书记、市委常委、市人大正副主任、市政府正副市长、市政协正副主席、科级班子党组织负责人、行政负责人、班子成员、二级单位班子成员、村（社区）“两委”成员、一般干部等岗位职责，分别列出共性项目和个性任务，构建权责统一、清晰具体的责任清单，做到“法定职责比所为”。
三是建立工作问题清单。坚持“问题导向、问题倒逼”，采取上级点评、职能部门反馈、群众反映、自我查找等方式收集单位和个人的突出问题，每月逐一建立问题清单，并明确整改措施和整改时限，努力做到“解决一个问题，推进一批工作”。
按时按质办单，纠偏纠错提效
针对工作中“制度空转、推进不力、效率不高”等问题，采取“月初履职承诺、每日工作纪实、月末重点督办”办法，推动清单日清月结、适时销号，确保工作落实，保障工作效率。
一是月初履职承诺。月初，干部对照单位权力清单、岗位责任清单、工作问题清单，对当月应办工作事项、工作举措、工作效果等方面作出履职承诺，接受群众监督。
二是每日工作纪实。即每天对个人履职情况如实记录，对工作及时督促、总结、纠偏，单位督办机构每天一收集，每周一公示，作为清单考核的参考依据。
三是月末重点督办。每月末，由市目督办对各乡镇、部门重点工作进行集中督办；各单位督办机构对本单位干部履职情况开展集中督导，对进展迟缓、问题突出的单位和个人开出督办清单、挂牌销号、限期整改，以言必行、行必果，一诺千金的实际行动取信于民。
多人多方评单，问效问责全程考核
针对以往工作考评中“重结果轻过程”、“重上级考核轻下级意见”等考评不充分、不全面的问题，采取“月点评、季测评、年总评”模式，探索建立多方评价机制，变“结果考核”为“全程考核”，变“一方评价”为“多方参与”，督促推动清单落实。
一是“月点评”。县领导每月结合“三张清单”对分管联系部门、联系乡镇和联系点领导班子及“一把手”进行点评；单位“一把手”每月对班子成员进行点评；班子成员对分管领域、联系村（社区）负责人进行点评。
二是“季测评”。各单位每季度召开工作测评会，由干部职工根据“三张清单”开展履职互评；由“两代表一委员”、服务对象代表、群众代表对本单位季度落实“三张清单”情况进行满意度测评。
三是“年总评”。即结合月点评、季测评情况，由市目督办综合每月工作督办情况对乡镇、部门全年清单履职情况进行综合评定；各单位对党员干部全年清单履职情况进行综合评定。年终时，由市目督办综合“月点评、季测评、年总评”考核评价结果，按照一定的比例汇总和综合排名，建立领导班子和领导干部综合表现库。考核结果纳入年度目标考核体系，作为年度考核重要组成、干部任用重要参考、干部奖惩重要依据、干部监管重要手段。
（作者系阆中市委常委、组织部长）
本栏责任编辑：周文波
