文/王 永
有权力必定有风险，绝对权力导致绝对腐败。今年以来，苍溪县坚持“权力定界定岗定责、风险可视可防可控、监督同步同轨同向、贯穿事前事中事后”的原则，在全县推行“四单三同两责”权力运行监督机制，有效破解了部门权力任性、纪委监督缺位、干部追责乏力的问题。
公开“四单”，让权力在阳光下运行
一是公开权力清单。根据有关法律法规和部门“三定”方案确定的职能职责，以清理单位职责权力为核心，以清理班子成员个人权力为重点，以清理股室岗位权力为基础，分两大权力类别，建立权力目录，明确行权依据，锁定权力边界，全部对外公开。
二是公开流程清单。按照权力运行轨迹，分线细化和固定权力运行程序。根据单位外部权力和内部权力两大类别，逐一建立固定的权力运行流程。
三是公开风险清单。通过自己找、群众提、相互查、组织评、集体定的方式，重点针对权力寻租的易发点、“暗箱操作”的危险点、监督管理的薄弱点，全面排查单位职责权力、班子成员个人权力、股室岗位权力三个层面的廉政风险点，让廉政风险隐患暴露在阳光下。
四是公开防控清单。采取制度分权、监督制权、问责督权的方式，界定各单位“三重一大”事项范围，明确各单位党委（党组）会议议定事项，建立“一把手”人事、财务、工程项目、物资采购“四不直接分管”和重大决策末位表态发言、全程纪实留痕、重大决策廉政审查、第三方监督机制，做到一项权力一套运行流程，一个风险节点一套防控措施，一张防控清单一套监督办法，有效防止权力失控、行为失范。
坚持“三同”，让权力在监督下运行
一是时间上同步。逐一规范权力运行轨迹，找准纪检组织监督路径，始终把权力运行起点作为监督运行的起点，全程介入、全程跟进，确保时间上同步。
二是空间上同轨。依据部门、行业的不同特点和权力运行的风险点，确定风险防控等级。依据部门纪检组和县纪委的职能职责，明确各自的监督重点。依据权力运行的空间轨道设置监督运行的空间轨道，始终把监督融入“动议、决策、执行、结果”的各个环节，贯穿“事前、事中、事后”的各个方面，确保监督与权力始终在同一轨道上运行，不移位、不错位、不越位。
三是目标上同向。紧盯群众问题反映强烈的行业和领域，紧扣人、财、物权力集中的重点岗位和关键环节，以实现“制约权力、杜绝腐败”为目标，坚持“权力延伸到哪里、监督就跟进到哪里”，确保对权力的监督全域覆盖、全程公开、全程留痕。
追究“两责”，让权力在轨道上运行
一是从严追究主体责任。将单位建立“四单”、公开“四单”、执行“四单”作为党委（党组）落实党风廉政建设主体责任考核的重要内容。对不按要求公开权力、不按流程行使权力、不按防控措施制约权力的，坚决追究单位“一把手”主体责任和班子成员“一岗双责”。
二是从严追究监督责任。将监督行权主体用权、风险节点状态、防控措施执行作为部门纪检组（纪委）落实党风廉政建设监督责任考核的重要内容，对权力监督实现全程跟进、全程纪实、全程透明。对落实监督责任不力，单位行权流程不规范、权力运行不公开、廉政风险不预警、防控措施不落地的，坚决追究纪检组织负责人的监督责任。
通过建立“四单三同两责”权力运行监督机制，苍溪县各级干部廉洁意识普遍增强，识别风险、抵御风险、防范风险的能力明显提升。权力运行更加规范。干部依法用权、公开用权、廉洁用权已成为一种新常态。监督手段更加有效。从根本上解决了派驻部门纪检组织监督缺位、越位、错位的问题，全面提升了监督的针对性和时效性。工作效能明显提升。全县形成了分级负责、各司其职、相互协作、相互制约、合力推进的良好局面，各级各部门的工作效能、质量和在群众中的威信明显提升。
（作者系中共苍溪县委常委、纪委书记）
