目前，四川省共有 226 家中央驻川单位，其中，党组织关系在四川的有206 家，党员 58 万余名，占全省党员总数的13%。驻川央企资产总额、部（委）属高等 院校数量、中央金融机构规模居西部第 一，国防工业经济规模居全国第二。在全 省经济社会加快发展的进程中，中央驻 川单位具有资金项目多、经济带动力强、 社会影响面广等特点，但同时也存在“上 级监督太远，同级监督太软”、与地方纪 检机关沟通联系渠道不畅等问题。

为了进一步整合监督资源，搭建交流平台，形成纪检工作合力，四川省纪委 严格依据相应法规制度，于2013年6月出 台文件，部署开展了地方纪检机关与中央驻川单位纪检机构统筹联动推进反腐倡廉建设工作，也就是统筹联动，着力推 动四川党风廉政建设和反腐败工作全域 发展、创新发展，努力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治 生态。今年7月2日，我省出台实施《四川 省统筹联动中央驻川单位纪检工作暂行 办法》（以下简称《办法》），统筹推进、整体联动地方和中央驻川单位纪检工作（以下简称统筹联动工作）。《办法》提出， 对党组织关系在四川的中央驻川单位司 局级或者相当于司局级党员干部涉嫌违犯党纪的问题，一般由省纪委决定立案，另有规定的除外。

问 ：“统筹联动 ”工作是如何开展的？

答：“统筹联动”工作是以整合监督资源、加强协作配合、增进沟通交流为 问题导向，以目标同向、资源同享、防线同筑、廉洁同创、民心同聚“五同共建” 为总体目标来开展的。

“目标同向”主要是强化省纪委的统筹指导作用；根据党组织关系隶属， 强化省直纪工委、省委教育纪工委、省国资委纪委、省国防科工办纪委、省政府金融办以及相关市（州）纪委的归口 管理和联系职责。同时强化中央驻川单位的主体责任，努力形成党风廉政建设同频共振、步调一致的良好局面。

“资源同享”即实现力量整合全域化。推动资源要素在行业系统和地方纪检机关之间双向流动，提升区域党风廉政建设的整体效能，积极推进信息资 源、培训资源、监督资源共享。

“防线同筑”即实现体系建设全域化。搭建区域性资源整合平台，深化教育、 制度建设、重点领域和关键环节的改革合作，形成全覆盖的惩防体系建设网络。

“廉洁同创”即实现风清气正全域化。强化腐败问题抓早抓小、抓整体意识，健全监督检查联合机制、查办案件 配合机制，针对区域内存在的苗头性、倾向性、普遍性问题开展联动联查，及 早发现问题、综合治理。

“民心同聚”即实现群众满意全域化。积极发挥地方纪检机关的桥梁纽带作用，推动驻川单位“眼睛向下、重心下移、贴近一线”，赢得群众的支持信任。

问：在具体工作中，四川省纪委是 如何发挥牵头抓总作用的？

答 ：四川省纪委高度重视 统筹联 动中央驻川单位党风廉政建设和反腐败工作，主要领导多次组织专题研究， 建立了工作组织体系，制定了内部任务分工，明确了预防腐败室负责组织协调 统筹联动工作，9 个纪检监察室分别联 系所有中央驻川单位案件检查工作，机 关其他相关部门负责办文办会、信息宣传、业务培训、信访受理、纪律审查、案件审理、办案协作、党风廉政（洁）建设 等工作，各市州纪委负责联系党组织关 系在本地区的中央驻川单位。

问“：统筹联动”目前收到哪些成效？

答 ：一是全面摸清家底 。深入开展 中央驻川单位反腐倡廉建设调研，全面收集掌握有 关情况，建立联系渠道，形成 基础台账，为开展工作奠定坚实 基础。截至目前，全省现有中央驻川 单位 226 家，其中，党组织关系在四川的 206 家，涉及 8 个省直部门、8 个市（州）， 党组织关系不在四川的 20 家，主要是金融、保险类机构。中央驻川单位有党员58万余名，占 全省党员总数的 13%，凸显党员干部监督工作面宽量大，任务繁重的现状。

二是理清工作思路。加强《党章》及党内法规制度 的研究，广泛听取中央驻川单位意见，制发《关于加强地 方纪检监察机关与中央驻川单位纪检监察机构统筹联动推进反腐倡廉建设全域发展的意见》，提出目标同向、资源同享、防线同筑、廉洁同创、民心同聚“五同共建”总体目标，构建“省纪委牵头抓总、党组织关 系所在归口单位组织协调、地方纪检机关和中央驻川单位纪检机构协同落 实”的工作格局。

三是深化改革探索。四川省委把统筹联动工作纳入全省深化改革整体 方案和纪律检查体制改革专项方案之中，提出了围绕“五同共建”，强化改革试点、加强制度建设等明确要求。省纪委会同省国资委开展了统筹联动 中央驻川企业党风廉政（洁）建设试点，初步建立联席会议、信息共享、廉政（洁）风险防控、教育培训、案件查办等协作机制，建立驻川央企案件查办人 才库，强化了协作配合，深化了整体联动。省纪委制定了《四川省统筹联动中央驻川单位纪检工作暂行办法》，围绕日常工作联动、办案工作联动、党 风廉政（洁）建设联动等方面，全面开展建章立制，明晰联动内容，固化联动 方式，推动建立常态化、规范化、系统化工作体系。

四是务实开展协作。紧紧围绕履行监督执纪问责职能和加强队伍自 身建设，务实抓联动，协力推联动。2014年以来，省纪委重要文件均印发中 央驻川单位掌握，重要工作会议均邀请部分单位参加，组织中央驻川单位 座谈交流工作 40 余次；发送警示教育教材 3000 余册，组织党员干部到省法 纪教育基地接受教育近万人次，选送40余名纪检机构领导干部参加各类培 训。加强对中央驻川单位案件查办工作指导，强化办案协作配合，协调有关 方面帮助解决重大案件查办问题 60 多个。2014 年，中央驻川单位立案查办 党员干部违法违纪案件同比上升20.9%。（责编：裴佩）

省委制发《四川省统筹联动中央驻 川单位纪检工作暂行办法》（以下简称《办法》），以改革的精神和制度的形式， 全面总结提升实践探索成果，积极构建 地方纪检机关与中央驻川单位纪检机构 协同推进纪检工作的常态化、规范化，这 是我省深化纪律检查体制改革，促进全 省党风廉政建设和反腐败工作全域发 展、创新发展重要之举，必将为落实从严 管党治党要求写上浓墨重彩的一笔。

《办法》着眼形成合力，全面构建起组织体系，着力解决了地方纪检机关和中央驻川单位纪检机构工作联系不紧、 协调配合不够等问题，建立健全分级负 责、分级联系的统筹联动工作组织体系。

《办法》着眼严格执纪，全面规范纪律审查，以《案件检查条例》等党内法规制度为依据，以党的组织关系在四川为前提，全面规范了地方纪检机关与中央驻川单位纪检机构在监督执纪问责方 面的权责和流程。有利于改变传统体制机制运行惯性、思维定式造成的制度虚设，扫除监督执纪问责的盲区，把从严 管党治党要求全面落实到各个行业和各个领域。

《办法》着眼强化监督，搭建地方与中央驻川单位纪检机构党风党纪监督互动平台的有力举措，将进一步加强地方纪检机关与中央驻川单位纪检机构的协作配合，促进队伍更加清正、纪律更加严 明、作风更加过硬，积极营造起风清气正 的发展环境。