本刊记者 张微微
作为天府之国核心之地的成都，千百年来就有着令世人羡慕的闲适安宁环境。但是，近年来随着城镇化进程 的加快，城市规模愈加膨胀，成都市中 心城区也开始面临人口密度过大、环境 压力大、交通拥堵和公共资源不足等大 城市难题。这就意味着成都需要调整 城镇体系，围绕中心城建立能够分担人 口，同时提供各项不低于中心城标准生活资源的次级城市。于是，规划龙泉驿、 温 江、新（都）青（白 江）、郫 县、双 流、新 津、都江堰成为成都“七大卫星城”的方案应运而生。
那么，为何成都要选择这几个区县 作为卫星城？他们的优势和潜力在哪 里？成为卫星城之后它们将享有哪些 政策红利？记者进行了调查。
它们为何成为卫星城犹如宇宙中的星系运行格局，七个 区县如卫星环绕一般，围绕成都这个由 中心城区和天府新区（直管区）构成的 特大城市。那么，在成都的七区十二县 中，这几个区县为何可以脱颖而出？它 们有着怎样的优势？
“三分成都有其 一”。2014 年，七 大卫星城辖区面积 4246.9 平方公里， 占 成 都 市 的 34.3% ；常 住 人 口 为 554.7 万人，占成都市的 38.4%，地区生产总 值 3848.9 亿元，占据全市经济总量的38.3%，可谓“三分成都有其一”。
拥工业之优势。2014 年，七大卫星城 工业增加值为 2176.1 亿元，占比达成都全 市一半。除都江堰外，其它县（区）第二产 业增加值占 GDP 的比重均超过 50%，龙 泉驿区比重高达 81.5%。七大卫星城的主 导产业多为高端成长型产业，电子信息、 汽车、机械等优势产业聚集。
享富裕之生活。七大卫星城人均发 展水平均高于全市平均水平。2014 年， 七大卫星城人均 GDP 为 70171.4 元，高于 成都市的 70019 元。农民人均纯收入增 速高于城镇居民人均纯收入增速，城镇 居民人均纯收入增速均高于成都市。
具县域经济之活力。七大卫星城常年占居“十强县”七至八个席位，县均 GDP437.7 亿元，是全省县域平均水平的3.4 倍。从发展速度看，2014 年七大卫星 城 GDP 比 2013 年增长 10%，增速比全 省快 1.5 个百分点。
分担中心城市人口和产业。七大卫 星城常住人口为 554.7 万人，占成都市 人口的 38.4%。伴随着立体交通体系的 构建，分担中心城市人口有很大的提升 空间。分担产业，此次规划明确建立 10 分钟公共服务圈，为避免重蹈“留不住 人”之覆辙，更加注重产业支撑及与中 心城市发展上的功能互补。
3 个 10 分钟服务圈
家住在城外，工作在中心城。如今， 成都已经有不少上班族做出了这样的 选择。家住新都区的杨馨告诉记者，今后她出门步行 10 分钟即可到达一处公 交站，包括轨道站点、常规公交站点和 自行车租赁点等，这意味着她如果到成 都上班的话，走出小区步行即可搭乘相应交通工具上班。
未来，七大卫星城，将成为成都市 区上班族居家的首选之地。成都这个大 都市也将与国际接轨，不仅城市的各大 压力得以舒缓，都市白领上班族在城外 的青山绿水之地还能拥有一套宽敞漂亮的 House。
去年，成都市在《成都市域城镇体系规划》中明确提出了构建梯次分布、大中小城市互相衔接的城镇体系，建设 七个现代化卫星城，与中心形成一体化 发展格局。
要形成一体化格局，毫无疑问，最 重要的是公共服务的均衡。据悉，未来 七大卫星城将全部实现三大“10 分钟” 公共服务圈，分别是 10 分钟公交圈、10 分钟公园圈和 10 分钟基本公共服务圈。
据了解，“10 分钟公交圈”构建起后，无 论是在工作还是居住地，市民 10 分钟都 能到达公交站，然后通过“两高两快两 轨”前往中心城区 ；“10 分钟公园圈”则 代表从任何一个生活点和工作点出发， 走路 10 分钟，就能到达一个公园绿地 ； 而“10 分钟基本公共服务圈”则代表着 市民日常的办证、社区医疗、体育休闲、 阅读、基本公共服务能在 10 分钟的距离 内实现。
产业互补为城市注入活力
要构建一体化的大都市城市群， 产业发展无疑是一切的支撑。据统计，2014 年七大卫星城的工业增加值为 2176.1 亿元，是主城区的 4.5 倍，但在第 三产业方面，成都五城区第三产业增加 值最高为 660.5 亿元，七大卫星城最高 是双流县仅为 371.5 亿元，最低是青白 江区仅为 70.9 亿元。
从数据可以分析出，成都五大主城 区优势在服务业，短板在第二产业 ；七大卫星城优势在第二产业、弱势在第三产业。目前，七大卫星城的第三产业正 在进一步打造升级。温江，成为高端医 疗、休闲健身的集聚地 ；都江堰、郫县旅 游业的传统品牌服务配套正在提档升 级 ；新都、青白江借助蓉欧快铁等交通优势，成为物流、批发贸易的主要阵地；此外，龙泉驿有桃花沟、双流的黄龙溪、新津因水产美食也成为节假日市民们的向往之地。 七大卫星城，正逐步形成自身独立的城市构架，并以自己独特的存在和发 展方式，为成都增色。（责编 ：李静）
国外卫星城发展模式
法国 ：增强卫星城的活力和吸引力
巴黎的卫星城人口规模平均达到30 万人，优美的自然环境、完善的文化 服务设施和充足的就业机会，大大增强了卫星城的活力和吸引力。
美国 “：精明增长”下的纽约模式
上世纪 90 年代，美国确立了“精明增长”的理念 ：城市建设相对集中，密集组团，生活和就业单元尽量拉近距离；重新开发废弃、污染的工业用地，节约基 础设施和公共服务成本。美国 85% 的卫 星城建设采用该理论指导。
日本 ：民资开发的东京都市圈
1984 年，东京公布了《首都改造基本设想》，其核心内容是改变城市机能过 度集中于东京中心部的单极依存结构，形成多核多圈的地区结构，并在此后建 设了一系列功能完善、具有独立性的新型卫星城镇。
