党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持问题导向和科学思维，立足治国理政全局，提出“全面建 成小康社会、全面深化改革、全面依法 治国、全面从严治党”，确立了新形势下 党和国家各项工作的战略方向、重点领 域、主攻目标。统一战线是中国共产党 凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略 方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利 的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩 大党的群众基础、巩固党的执政地位的 重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟 大复兴中国梦的重要法宝，参与和服务 “四个全面”是统一战线的重大政治任务。

参与和服务“四个全面”要把团结人教育人凝聚人作为重中之重。当前， 随着“四个全面”的协调推进，必将给我国的发展进步带来巨大活力。但同时，社会各方面也存在一些模糊认识。有的 认为现在经济发展增速换挡，会影响全面建成小康社会进程；有的对改革存在浮躁心态，或是害怕改革触动自身利益，或是希望通过新一轮改革解决所有问题；有的认为反腐败斗争在实现不敢 腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒 性胜利，作风建设能否保持一股韧劲， 真正做到永远在路上，形势依然严峻复杂。这就要求统一战线要坚持把团结人 教育人凝聚人作为重中之重，积极探索 新途径、新方法，最大限度地团结引导 统一战线广大成员，使他们把思想统一 到中央的决策部署上来，把力量汇聚到实现中央提出的各项目标任务上来。

参与和服务“四个全面”要凝聚起 最广泛的共识。有了共识，行动上才能 步调一致。越是思想多元，越需要增进共识。一是增进政治认同。始终把坚持 党的领导、坚持和发展中国特色社会主 义、坚持实现中华民族伟大复兴的中国 梦作为统一战线团结奋斗的共同思想 政治基础，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总 书记系列重要讲话精神，引导广大成员始终坚持正确的政治方向，做到接受中 国共产党领导的政治立场不变，与中国共产党患难与共、亲密合作的政治态度不变，致力于中国特色社会主义事业的 坚定信念不变。二是增进目标认同。要以建设中国特色社会主义和实现中华 民族伟大复兴中国梦的宏伟目标，团结 教育统一战线广大成员，把目标任务落 实到为群众谋福祉上来。三是增进文化 认同。充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，践行社 会主义核心价值观，提高统战成员的文 化素养，引导其行为选择的正确性与先 进性。四是增进情感认同。引导党外人士树立爱民之情，关心群众疾苦，反映 群众诉求，疏通情绪，化解矛盾，促进和谐。

参与和服务“四个全面”要汇聚起最强大的力量。协调推进“四个全面”，任务艰巨繁重，需要汇聚起各方力量为之共同奋斗。统一战线成员遍布社会各个领域、各个方面，是协调推进“四个全面”的重要力量。要高举中国特色社会 主义伟大旗帜，广泛团结不同党派、不同民族、不同阶层、不同信仰的群众，把统一战线广大成员的注意力、人才智力、经济实力、创造活力都聚焦到推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设、生态文明建设上来，为落实“四个全面”战略布局提供广泛的力量支持。

充分发挥统一战线优势，认真做 好协调关系、化解矛盾的工作。统一战 线具有协调关系、化解矛盾、维护社会 稳定的社会功能，协调好统一战线内部 各党派、各民族、各阶层、各团体以及各 方面成员之间的关系，是统一战线参与 和服务“四个全面”的重要工作。要把参 与和服务的重点放在人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，掌握和 反映统一战线成员的思想动态和利益 诉求，充分尊重、维护和照顾统一战线 成员的合法权益，使各方面成员的利益 诉求得以有序表达。要充分发挥统一战 线在协商民主中的重要作用，把落实好《中共中央关于加强社会主义协商民主 建设的意见》作为重要政治任务，支持 统一战线成员积极参与各种形式的协商，不断推进协商民主广泛多层制度化发展。

 

坚持中国特色解决民族问题的正 确道路，进一步加强民族工作。做好少 数民族和民族地区的工作，事关民族 团结和社会稳定，事关全国各族人民的根本利益 。当前要全面贯彻落实中 央民族工作会议精神，坚定走中国特 色解决民族问题道路的信心和决心。 要组织统一战线成员围绕全面深化改 革对民族地区发展的影响、城镇化进 程中的民族工作、依法处理涉及民族 因素的问题等进行深入调研，提出高 质量的政策建议 。要把促进各民族交 往交流交融作为实现各民族大团结的 金钥匙，鼓励民族地区和其他地区各 族群众跨区域、跨行业有序流动，推动 各族群众多方位、多形式地走动互动。 要推动建立相互嵌入式社会结构和社 会环境，使“三个离不开思想”“五个认同”内化于心、外化于行。

积极引导宗教与社会主义社会相 适应，进一步做好宗教工作 。宗教工 作，是党和国家工作中的重要组成部 分。统一战线参与和服务“四个全面”，必须把包括广大信教群众最大限度地 团结起来，充分发挥信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。一要注重团结引导，坚持中国化方向，全面正确地 贯彻宗教信仰自由政策，坚持“政治上 团结合作、信仰上相互尊重”，切实把 宗教界人士和广大信教群众团结在党 和政府周围，不断巩固和扩大党的群众 基础和依靠力量。二要坚持群众性，不 断完善信教群众工作机制，主动服务信 教群众，依法保障信教群众正常宗教需 求，尊重信教群众的习俗，稳步拓宽信 教群众正确掌握宗教常识的合法渠道。三要注重依法管理，坚持“保护合法、 制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击 犯罪”的基本原则，依法加强宗教场所 和宗教活动管理，不断推动宗教事务管理法治化。

搭建载体平台，切实抓好新的社会 阶层人士统战工作。随着社会主义市场 经济的发展，新经济组织、新社会组织 越来越多，新的社会阶层人士在全面建 成小康社会中发挥着重要作用，同时也 存在一些情况和问题。如民间借贷市场 的“跑路事件”，企业劳资纠纷，中介组 织诚信问题等，如果处理不好，将对社会和谐稳定造成一定影响。这些人主要在党外、体制外，流动性很大，思想比较活跃，要加强调查研究，掌握不同群体特点，真正把他们纳入统战工作范围，分类施策，搭建平台和载体，切实做好 新的社会阶层人士统战工作。

在推动科学发展上主动作为。加快 推进全面建成小康社会进程，等不得、 拖不得、慢不得，坚持发展仍然是第一 要务。一要积极建言献策。统一战线人才荟萃、智力密集，要紧紧围绕“一带一 路”和长江经济带重大国家战略、制定 “十三五”规划、全面深化改革、依法治 国、产业转型升级、扶贫攻坚、社会治理 等重点问题，深入开展调查研究，提出真 知灼见，为党和政府科学决策提供参考。二要服务非公有制经济发展。要在坚持 “两个健康”主题上，更多鼓励、支持和引 导非公有制企业在新常态下更加重视创 新驱动，加快转型升级；要引导非公有制 企业履行社会义务，参与公益事业，扶危济困、回馈社会。三要着力保障和改善民 生。积极探索保障和改善民生模式，对接 扶贫开发各项部署，充分发挥优势，为奋 力夺取扶贫开发攻坚和全面建成小康社 会的新胜利贡献力量。

在服务依法治国上主动作为。统一战线界别众多、联系广泛，团结联系了 一大批法律专家、民族宗教人士、爱国进步人士，要努力在服务依法治国上做实功、干实事、求实效。一要抓好法治宣 传教育，提高统一战线广大成员法律素 养和守法意识。二要组织法律方面的专 家学者围绕相关法律法规问题深入调查研究，积极参与立法，促进科学立法。 三要对法治建设领域影响大、容易反弹的问题进行重点调研，推进解决群众求 助难、申诉难、执行难等突出问题，积极促进依法行政和公正司法。

在推进从严治党上发挥作用。营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守 法的良好政治生态，不仅仅是共产党自己的事，也需要党外人士的帮助、推动和参与。要大力发挥党外人士的民主监 督作用，把党员干部违法乱纪、贪污腐化、作风败坏等现象，党政部门不作为、 乱作为等群众反映强烈的问题，全面纳 入民主监督内容，真监督、大胆监督，不走形式、不搞过场。

加强中国特色社会主义参政党建 设。各民主党派、无党派人士是统一战 线的重要力量。要大力支持民主党派以传承优良传统、巩固思想政治共识为核心，着力推进思想建设；以培养造就一 支政治坚定、素质优良、数量充足的代表人士队伍为目标，着力推进组织建设；以增强参政为民意识为根本，着力 推进作风建设；以健全领导班子议事规则、贯彻民主集中制为重点，着力推进 制度建设，不断提高政治把握能力、参 政议政能力、组织领导能力、合作共事 能力、解决自身问题能力，充分展示中 国特色社会主义参政党的新形象。

加强统战团体和组织建设。统战团 体和组织是做好统战工作的重要平台和抓手。一要高度重视宗教团体组织建 设、制度建设，为引导宗教界人士和信教群众发挥积极作用创造必要条件。二要充分用好光彩事业促进会、海外联谊 会、知识分子联谊会、中华职教社等统 战团体和组织，创新作用发挥的平台和 载体。三要充分激发律师、税务师、会计师、评估师协会等社会组织活力，不断 整合工作资源、丰富活动内容、拓展工作领域。

强化统战干部参与和服务“四个全 面”的理念。统战干部要充分认识推进 “四个全面”的重要性和统一战线在服 务“四个全面”中的地位作用，不断强化 进取意识、机遇意识、责任意识。要按照 习近平总书记提出的要求，着力打造一 支政治坚定、业务精通、作风过硬的统 战干部队伍，从整体上提高统一战线组 织、引导、服务统一战线成员的能力和水平。

建立健全统一战线参与和服务“四 个全面”的工作机制。建立健全工作机制，是统一战线参与和服务“四个全面”的基础和保证。要坚持党委统一领导、 统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，努力形成统一战线参 与和服务“四个全面”的整体合力。（责 编：贺贵成）