本刊记者　贺贵成

【人物名片】 罗之琼，生于1965年11月，男，汉族，研究生学历，现任巴中市委、市政府副秘书长，市委群众工作部部长，市信访局局长。先后被省政府办公厅、省人社厅评为“全省政府系统办公厅（室）先进工作者”，连续16年被评为“国家优秀公务员”。2011年5月，罗之琼带领的市委群众工作部（市信访局）被省委、省政府评为“全省人民最满意公务员集体”。2015年6月，被省委授予“践行‘三严三实’优秀党员领导干部”荣誉称号。

“以前到市政府聚集上访甚至冲击大楼的情形时有发生，现在明显感觉到上访总量减少了，缠访闹访行为也越来越少，这与信访局艰苦细致而富有成效的工作是密不可分的。”6月18日，记者在巴中市采访时，住在市委旁边的杨大爷对近几年信访形势的变化深有感触。

在巴中市负责信访工作的是巴中市委、市政府副秘书长，市委群工部部长，市信访局局长罗之琼。

“群众的事情大如天，把信访工作做到群众心上，群众满意就是我的工作目标。”这是罗之琼经常说的话。自2008年以来，他年均接访810多批次，群众满意率达到100%。近年来，在他的组织带领下，全市信访总量较2010年下降20%，集体访、重复访、越级访均下降10%以上，信访秩序明显好转，群众满意度大幅提升,市委群工部（市信访局）多次被评为“全省信访工作先进集体”。

“工作上，他是雷厉风行的‘铁汉子’”

“罗部长，我在搬进新房前先向你道个谢！”2013年10月21日上午刚上班，巴州区居民杨志紧紧握住罗之琼的手，感谢他成功化解拖了好几年的房屋产权纠纷。杨志说：“罗部长只给百姓做好事，不给百姓添麻烦。”据了解，罗之琼为帮助杨志依法维护房屋产权，三个双休日未休息，没抽过他家一支烟，没喝过他家一口水。杨志说：“罗部长花了这么多时间、做了这么多好事，不向他当面道谢过意不去啊！”

据巴中市委群工部值班室的同志向记者介绍，每年都有好几十人专程赶来向罗之琼致谢。解决一个问题，结识一个亲人。罗之琼在信访工作岗位上，结识像杨志这样的亲人有几百个。

“信访工作是天下第一难事，信访部门是无权无势的清水衙门。”很多领导干部都有这样的认识，不愿意到信访局去工作。还有朋友说罗之琼是“米箩篼跳到康箩篼”，说信访局长就是“受气局长”“得罪人的局长”。

“我的天性就这样，不逗硬就不是罗之琼了！”罗之琼甘愿当“受气筒”，乐作“怄气包”。他总是站在矛盾最前沿，冲在危急一线，以总揽全局的高度、踏石留印的深度和抓铁有痕的力度，在追赶跨越、加快发展的进程中当好排头兵，做好先行者。

2010年5月18日，市政府接访室的紧急电话打给了罗之琼：“罗部长，有上访群众在市政府门口集体下跪，并说不解决就要去跳楼！”

事情紧急！这是因巴城某房产开发项目的“两证”办理等遗留问题而导致的近200名购房户到市政府集体上访。群众情绪激动、行为激烈，稍有不慎就可能引发群体性事件。

罗之琼第一时间赶到市政大楼接访，现场的群众立即围拢过来，骂声、闹声不断。罗之琼一边反复宣讲法规政策，教育和引导上访群众依法、理性、有序上访，一边认真听取现场群众的信访诉求，了解问题的基本情况和主要症结，及时疏导他们的不良情绪，防止了矛盾激化升级。

接访后，罗之琼趁热打铁，5次到项目现场调查，和群众代表面对面交流，共同寻求解决办法；3次召集规划、住建、国土等部门，提出化解矛盾的具体办法，同时针对城区建设领域，专项开展大排查和大化解，走访群众150余人，梳理突出问题5大类，并从政策层面专题向市委、市政府提出意见建议，推动化解了巴城“两证”遗留问题3000余户。

罗之琼把基层作为群众工作的主阵地，一线作为信访工作的主战场，带头到基层和一线去开展工作。近年来，罗之琼现场协调各类矛盾纠纷1200余件，实地督办重点挂牌案件300余件，合力攻克疑难信访积案96件。

“对百姓，他是满腔柔情的‘贴心人’”

“罗之琼在工作上是雷厉风行的‘铁汉子’，对老百姓却是一个满腔柔情的‘贴心人’。”巴中市委组织部的领导对记者如是评价罗之琼。

“群众上访，大多是有难言的苦衷，他们来找政府是因为相信政府主持公道、为民办事，群众满意就是我们的工作目标。”罗之琼时常这样提醒干部职工。他把信访群众当家人、把信访群众反映的事当家事、把群众来信当家信、把信访工作当家业，被群众亲切地称为“罗满意”。

2014年7月29日中午下班时，罗之琼刚走出市群众接待中心大门，一位老婆婆见他后双膝跪下，一个劲地叫“‘罗清官’伸冤”。

原来这位老婆婆叫张仙琴，是平昌县驷马街道办事处居民，5年前买了一套新房迟迟办不了“两证”，便来到市信访局求助。罗之琼把情况了解清楚后，马上电话联系平昌县相关部门，两个小时后得到的答复是：“承诺一月内办妥‘两证’。”“早听说罗局长办事不推不拖，过去我半信半疑，今天我才长了见识，硬是不虚传！”张仙琴说出了心里话。

几年来，罗之琼公开接待信访群众5900余批、11300余人，协调处理接访案件400余件。信访群众写来的感谢信装满了几抽屉，送来的锦旗挂满了整个接访大厅。

“化解矛盾，他是促进社会和谐的‘多面手’”

在罗之琼的办公桌上，记者看到摆放的各种卷宗：信访记录、回访记录、政策汇集……他最常看的是“政策汇集”。从中央到地方的各项政策法规，只要和群众（信访）工作有联系，罗之琼就收集到这本卷宗里。

“熟悉政策法规，做事才会依法依规、公平公正，新时期的信访干部，要做到开口能讲、提笔能写、办事能成！”罗之琼十分重视班子队伍建设。

罗之琼着力抓好学习型机关建设，建立了会前学法制度，每月进行一天中心组理论学习，每季度开展一次为期两天的领导班子读书班活动，每年举办一期全市信访干部培训班。同时，他积极选派机关干部参加各级党校主体班、上级业务培训会，有效提升了干部队伍的群众工作能力和信访业务水平，锻炼出了一批化解社会矛盾、促进社会和谐的“多面手”和“事事通”。

当然，作为历经多个重要岗位锻炼的领导干部、作为群众（信访）工作理论和实践的“专家”，罗之琼近30次被邀请到初任公务员培训、三支一扶培训、乡（镇）长及科级领导培训、县（处）级领导干部培训等主体班专题授课，交流群众工作方法、提升信访工作能力，培训人次达4000余人。

【人生感言】 带着感情倾听群众呼声，带着良心体察群众疾苦，带着责任化解群众困难，到矛盾突出的地方去，到人民群众最需要的地方去，坐到一条板凳上，与群众将心比心、以心换心，真正做到民有所呼我有所应，民有所盼我有所为，做一个敢担当、能担当、善担当的人。（责编：裴佩）