笔者在四川地方人大工作长达30余年，结合深刻学习领会中共中央总书记习近平系列重要讲话精神和中共四川省委书记王东明的主题报告精神，特就如何以“四个全面”引领四川地方人大工作与时俱进的问题，作必要探析和阐释。

过去一年，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，四川各级地方人大及其常委会紧紧围绕党和国家工作大局和中共四川省委的重大战略部署依法行使法律赋予的各项职权，各方面工作皆取得了新进展和新成效。故此，四川各级地方人大及其常委会围绕以“四个全面”引领其工作与时俱进，加速提升其依法履职能力，可谓正逢其时。我们知道，由于“四个全面”战略布局中的每一个全面，皆具有重大战略意义，皆是四川各级人大及其常委会做好各项工作的总方略，所以四川各级人大及其常委会要深刻认识和把握“四个全面”的深刻内涵，就要找准“全面小康是总目标、全面深化改革是动力、全面依法治国是保障、全面从严治党是保证”这四者相辅相成、相互促进、相得益彰之结合点，并以此引领和推动其各项履职工作的切实与时俱进。而要做到这一点，四川各级人大及其常委会即有必要在“四个全面”中充分发挥其应有作用。

十八大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，发出了向实现“两个一百年”奋斗目标进军的时代号召。作为地方国家权力机关的四川各级人大及其常委会，要紧紧围绕全面建成小康社会的总目标，即有必要通过三个主要途径积极履职：一要通过认真行使重大事项决定权，为全面建成小康社会提供科学决策依据。认真行使对本行政区域内重大事项的决定权，既是社会主义国家人民当家作主的重要体现，又能保证重大决策的民主化、科学化，从而以此实现全面推动小康社会之建成。二要认真行使好监督权，为全面建成小康社会创造良好的政治、经济和法制环境。历史和现实充分证明，如果没有监督，就必然会导致公共权力被滥用，就会产生种种腐败现象，进而丧失民心，最终导致亡党、亡国，全面建设小康社会亦就无从谈起。三要认真行使好人事任免权，为全面建成小康社会提供组织保障。全面建成小康社会，关键在人，特别在于各级领导干部。四川各级人大常委会要在坚持党管干部原则的前提下，认真行使其任免权，就要积极探索和完善人事任免的程序和方法，确保把德才兼备、群众公认的优秀人才选拔到各级国家机关中。同时，四川各级人大常委会要通过把党的主张变为国家意志而实现党的领导、人民当家作主和依法办事的统一，就还有必要加强对其任命干部的监督，完善对其任命干部的述职评议工作，使其任免的干部牢固树立国家意识、法律意识和公仆意识，真正为人民掌好权、用好权。

自党的十八届三中全会对新形势下全面深化改革作出战略部署以来，习近平总书记即通过连续多次主持召开中央全面深化改革领导小组会议，使一个个重大改革方案和一项项具有标志性、关键性、引领性作用的重点改革举措相继推出。新一轮改革大潮磅礴起势、强力推进，改革红利惠及亿万人民，深刻影响经济社会各个领域。而在四川省全面深化改革中，四川各级人大常委会无疑是重要的参与者和推动者。故此，四川各级人大作为地方国家权力机关，要自觉地围绕中心、服务大局，发挥主观能动作用，即有必要从以下方面为四川的全面深化改革凝心聚力、保驾护航：一要通过进一步增强立法工作的前瞻性和针对性而充分发挥人大及其常委会的立法优势，为四川全面深化改革提供有力的法制保障。二要通过充分发挥人大及其常委会的依法监督优势，推动中共中央和中共四川省委改革部署的贯彻落实。为此，即有必要做到三个突出：即通过突出一个“法”字，力保四川各地的改革在法律的框架内、在法治的轨道上有序推进；通过突出一个“民”字，力促四川各级政府把维护和发展四川人民的根本利益作为改革的出发点和落脚点；通过突出一个“财”字，守好人民的“钱袋子”和“家底子”。总之，四川各级人大及其常委会有必要通过充分发挥其在全面深化改革中的积极护航作用，以及有必要通过充分发挥群众的首创精神，汇聚四川全面深化改革的强大正能量。

党的十八届四中全会作出全面推进依法治国若干重大问题的决定，对建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家作出全面部署。而四川各级人大及其常委会要在全面推进依法治国历史进程中担负起重要的政治责任，就要通过坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一和切实增强其责任感和使命感，依法履行宪法和法律赋予的职责。为此，即有必要做到：一要通过恪守以民为本、立法为民的理念，力争在推进地方重点领域立法上有新的建树，并在改革决策与立法决策更好结合方面有大作为。二要通过加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，力争在增强监督实效上有新举措。为此即应做到：既要通过坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象而确保宪法和法律法规得到正确实施，又要通过依法监督司法为民工作而确保行政权、审判权和检察权得到正确行使。三要通过加大对法治宣传教育工作的监督力度，切实推动“六五”普法的深入落实，为切实提高四川各地公民的法治意识和法治素质而作出不懈努力。

党的十八大之后，中共中央以作风建设开局，以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气向“四风”开刀，不仅在其作风建设上环环相扣、层层推进、步步深入，而且在其有腐必反、有贪必肃的查处力度上更是前所未有。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记对新形势下坚持从严治党提出的八个方面要求，不仅是对全面从严治党作出的重要部署，而且是对地方各级人大常委会要在全面从严治党中作出积极表率予以的指引。故此，四川各级人大常委会要在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，就必须坚决维护中共中央权威，坚决贯彻中共中央决策部署，坚决维护中国共产党的团结和集中统一；就必须做到既要把守纪律、讲规矩放在更加重要的位置，又要把进一步坚持对其常委会组成人员和机关干部思想教育、管理制度、作风要求、组织建设、履职行权皆须从严的问题放在应有位置，以此使其党员干部在心有所畏、言有所戒、行有所止的基础上，能够自觉地为全面从严治党发挥其积极表率作用。（作者系省人大代表、省人大计划预算审查监督代表联络员、省人大立法专家库成员） （责编：李静）