在我省开展的“三分类三升级”行动中，对后进基层党组织中的不胜任书记进行调整撤换，选优配强班子“领头羊”，成为实现转换升级，追赶超越的制胜关键。

村支书不称职？换！

“坟嘴山村班子弱，遗留矛盾突出，干群关系紧张，必须进行刮骨疗伤式彻底整改。”荣县正紫镇党委书记杨洪在后进基层党组织整顿转化工作动员会上，向村民作出承诺。

坟嘴山村是荣县西南部的丘陵小镇，椪柑产业发展较好，本属于市级文明村。由于该村党支部书记长期不作为，守摊子思想严重，党员干部思想涣散，群众诉求得不到解决，村民不满情绪与日俱增：村里有两公里年久失修的石子路，每逢雨天，人行货运都受影响；河流阻断三组、四组村民通行，常有抄捷径的村民掉入河中……在正紫镇党委组织的社会评价测评中，坟嘴山村排名倒数第一，被列为后进党支部。

同样是在荣县，新桥镇开井坝村党支部因整体发展意识不足，带动村民致富能力不强，阵地建设不达标，被镇党委评定为后进党支部。而该村支部书记在发放企业污染赔偿款过程中中饱私囊，遭村民检举揭发，最终被镇党委免职。

群雁高飞头雁领。基层党组织之所以会软弱涣散，主要是缺少一个强有力的领头人。村支书的不作为和乱作为，让坟嘴山村和开井坝村在“软弱涣散”的泥潭中越陷越深。

换人！拿下“不作为”、“乱作为”、甚至违法乱纪的村（社区）党组织书记，是新一轮“三分类三升级”行动中，整顿后进基层党组织的一项重要举措。“不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的，因党组织书记原因导致班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，党组织书记长期缺职、工作处于停滞状态的，坚决调整撤换。”从省委组织部下发的文件中，可以看出“猛药去疴”的决心。

“软班子”要配强“领头羊”

为摆脱坟嘴山村的困境，经组织考察，正紫镇党委委派了回乡创业的江志娟担任坟嘴山村党支部书记。“之所以选择她，主要是考虑到村上需要一个带头人，江志娟是党员，在城里管过企业，在村上又有产业，有头脑会经商，在村民中间也有一定的影响力。”镇党委书记杨洪这样评价。

而在开井坝村，涉嫌违法违纪的原党支部书记被免职之后，镇党委从先进村中挑选了赶场冲村村支书冯新明兼任开井坝村村支书。希望他发挥经验优势，以“先进”带“后进”，成为开井坝村后发追赶的“领头羊”。

在我省“三分类三升级”行动中，大刀阔斧进行基层党组织“一把手”调整的地方不占少数。

长宁县就在整顿中对工作不作为、乱作为的3名村“两委”干部、7名村民小组长进行了查处，调整了2名不胜任现职的村党支部书记。

在眉山，去年至今有23名不胜任、不称职的后进村（社区）党组织书记被调整。

与此同时，省委组织部要求，大力提升基层党组织建设水平，重点要抓好加强带头人队伍建设，加大从农村致富能手、专合组织负责人、务工经商人员等优秀人才中选拔村（社区）党组织书记力度。

荣县大力实施了“能人治村”工程，对村干部缺职、素质不高、不胜任工作的“差”班子，果断充实调整，把政治素质高、群众威信高、致富带富能力强、群众工作能力强的“能人”选为村干部，成为引领村子发力追赶的“领头羊”。

能人治村成功逆袭

通过民主选举配齐人员之后，江志娟带领班子扎实苦干，筹资筹劳新建小坝山至钻天的两公里水泥路，在三组、四组各修1座便民桥，整治搬迁1座提灌站，改造4户危破房，为村里产业发展保驾护航。

如今，坟嘴山村民代紫明再也不会因为河水阻断绕行一个多小时了。“以前过河就是两块石头，长年累月覆着青苔，一涨水就过不了河。江书记女中豪杰，10多年的老问题，在她手头硬是解决了，大家都很佩服。”

在江志娟的带领下，坟嘴山村发展了560亩订单水稻。“中稻增产10%，再生稻每亩达到150公斤，两季下来每亩增收500多块钱。”村主任吴永强算了个账。

整顿后的坟嘴山村，基础设施得以改善，产业发展逐渐起色，在镇党委组织的社会评价测评中从倒数第一跃升至全镇第一，摘掉了后进基层党组织的帽子。

而开井坝村的情况也逐渐好转，新任支书冯新明吸取上届班子村务、财务不透明的教训，不断完善村党组织、村委会及其他组织工作制度，通过“四议两公开一监督”等民主议事决策制度，增加村重大事项的公开透明度。

对于上届班子拖欠赔偿款问题，冯新明挨家挨户查明情况，把涉及137户2万多元的赔偿债全部还清，赢得了百姓的口碑。“在赔款这件事上，新班子让大家心服口服。集体的钱怎么用的，比过去也清楚多了。”村民李雪梅说。

好作风重回身边

“以前有事找村里，推来推去办不了，承诺的事也不兑现。”说起过去的村委班子，彭山区兴崇村村民王桂琴颇有怨言。村“两委”班子带头作用不强、缺少服务群众意识，原村党支部书记缺乏产业规划经验，村级集体经济停滞不前，兴崇村从原来的新农村建设示范村逐渐成了后进村。

回村的“能人”沈建康当选为新一任村支部书记后，他带领村民发展葡萄、草莓等现代观光农业，改建了群众反映多年的“老大难”道路。“沈书记回来后，我们确实得了不少实惠，现在给村里产业园打工，一天也能挣不少钱。”谈到新的村委班子，王桂琴赞不绝口。

最近，渠县渠南乡金桥村村民李先怀圆了新房梦。过去，李家房屋年久失修，成为危房。因村干部长期不干事，宅基地没着落，新房修建一拖再拖。通过整顿，金桥村党支部调整班子，转变作风，帮助李先怀家协调建房宅基地。“为建新房，新任村党支部书记主动登门，结下了我这门‘穷亲’，帮我协调建房宅基地、代办建房手续、组织人施工，跟服务员一样既周到又热情！”

去年下半年至今，渠县19个后进村班子及7名书记被调整，有效提升了基层党组织的整体战斗力和服务群众能力。