“乡上开展专项整治，重点规范了村级财务管理，坚持村财乡管，村级集体资金使用必须经村民监督委员会和民主理财小组审核后报经乡镇（街道）复核，同时坚持财务公开和村级零接待等，不仅是为了考核过关，更是为赢得群众的信任。”村支书谢全安告诉记者。

今年，我省启动新一轮“三分类三升级”行动，进一步整顿后进基层党组织。从4月到6月，重点开展宗族宗教黑恶势力、村务居务财务和民主管理混乱、侵害群众利益问题、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中等专项整治，集中解决一批群众反映强烈的突出问题。各地结合专项整治，整顿村务村财，着眼常态长效，邀请群众参与，共同推动基层党组织全面健康发展。

交给村民明白账

“过去几年，烟盒上写个在哪儿吃饭就给入了账。村财乡管后，也没有向我们公开具体账目，我感觉村级财务太混乱了。”群英村村民唐继军这样评价以前的村组财务工作。

在“三分类三升级”行动中，眉山市以开展专项整治为抓手，大力整顿后进基层党组织。市纪检部门严肃查处了一批不按规矩办事、“三资”管理混乱、执行惠民政策优亲厚友的典型案件。此举倒逼基层干部规范履职，村级组织常态运行，有效促进了后进基层党组织转化升级。

东坡区复兴乡在开展新一轮后进基层党组织专项整治过程中，创新推出季度考核，从严管理村组干部。每个季度末对全乡村组干部进行考核打分，年末综合分数并公布，成绩直接与绩效工资和创先评优挂钩。

“开展这项工作的目的，主要是让每个村组干部及时了解自己的工作得失，有利于下一步开展工作有的放矢。”复兴乡党委书记张罗丹介绍说。

在我省，由于村务不公开，财务管理混乱，造成群众意见多、干群关系紧张的情况还有不少。南溪区留宾乡马村就因此被评定为后进村党组织。在新一轮整顿行动中，留宾乡针对全乡村务进行了一次全面的专项整治，乡党委专门成立了清理小组，对马村财务进行了全面清理，并召开村民大会，逐户核实账目，向村民交出了明白账，重新赢得了村民的支持。

为进一步加强村级财务管理，规范财务收支行为，宜宾县各乡镇成立“三资代管中心”。各村当月所产生的支出，经村党支部书记、村委会主任、村监委会主任审核后，由报账员每月定期向乡镇“三资代管中心”报送支出票据，接受代管中心再审核。南溪区则在全市率先成立村级财务审计中心，分级对城郊接合部村（社区）进行全覆盖的财务审计，聘请专业中介机构对13个重点整顿对象进行专项审计。

宜宾县普安镇安明村支书袁燕说：“村级财务实行‘三人签字、两级公示’后，各项收支清楚明白，群众对我们工作的质疑大为减少，我们与群众的距离越来越近了。”

着眼常态良性运行

如何使专项整治常态化，各地也进行了探索实践。

巴中市采取每季度一次专项督查。每季度由市委组织部牵头开展后进基层党组织整顿专项督查，不打招呼随机抽查3-5个后进基层党组织，对督查中发现的问题及时进行反馈，责令限时整改，并建立整改台账，纳入下一季度督查范围，有效避免了整顿工作“两张皮”。2015年第一季度对33个基层党组织进行了督查指导，梳理问题16个，已全部建立整改台账。

“我向组织和群众保证，如果今年不能实现转化升级，我愿意从岗位上退下来。”最近，在通江县后进党组织书记座谈会上，一名后进党组织书记当众表态。

通过开展专项整治，村务工作公开规范，党员干部设岗定责落实，不仅赢得群众信任，还带动了党员积极参与村上的工作。

“说话没人听，办事没人跟。”洪雅县将军乡高岩村村民曾这样评价村干部的干事作风。但通过对村级党组织开展干事作风、办事效能的专项整治后，村民们发现，“村里的党员干部现在热情多了”，68岁的老党员陈光富还主动承担起了矛盾纠纷调解的职责，帮助村“两委”做政策宣传和矛盾调处工作。高岩村全体党员干部正努力摘掉后进党组织的“帽子”。

如今在青神县河坝子镇安家坝村，党支部每月召开支委会、支部大会和党小组会已经形成惯例，其中，每月15日召开的支部大会“党员干部小讲坛”由书记讲党课，老党员讲党史，致富能手讲技术，村民代表互动议事讲安家坝和谐美好“大发展”。

“安家坝的村风民情在全镇最好，各项工作在安家坝推行，镇党委非常放心。”河坝子镇党委书记郑亮总结安家坝实实在在变化的背后，最关键的就是专项整治推动了各级党组织以“钉钉子”精神将各项工作抓好落实，并形成常态化良性运行。

集中整治  群众参与

开展信访矛盾纠纷专项整治，集中解决一批群众反映强烈的突出问题，是整顿后进基层党组织中的一项重要工作。

古蔺县白泥乡白泥村曾是有名的“上访村”、“贫困村”。“剖析以往产生的各类矛盾，根本原因是干群沟通少、误解多、办事不公。”村干部尹世杰说。

在整顿后进基层党组织行动中，白泥村调整了村“两委”班子，针对矛盾纠纷多的难题，在全村开展了“突出社会矛盾和信访问题集中排查化解”专项活动，召开村民小组会议，了解社情民意，广泛征求村民意见，建立台账，做到一案一台账，并对台账进行动态跟踪管理，要求每次调解都要见成效。

白泥村十四组的尹尚杰，曾与其弟尹尚松因土地权属争议问题多次上访。“我们的案子由泸州市中级人民法院判决后，我和尹尚松都不服，准备再上访”，尹尚杰谈起上访经历时说。面对尹尚杰3年来的老大难问题，村班子从彻底解决该案出发，经法院同意，召集双方当事人共协商洽谈10余次，历时两个月最终将该矛盾纠纷成功化解。

白泥村存在的矛盾纠纷得到及时有效调处，再无上访事件发生。村民也为现在村干部真切务实的办事作风“点赞”。

为促进后进基层党组织转化升级取得实效，一些市县还积极探索创新了专项整治机制，发动广大社会群众参与到专项整治行动中。

“整改清单、明确整改时限、责任人、工作举措……”最近，一份份整改承诺卡发放到了巴州区平梁乡松林村群众手中，村党支部将存在的突出问题列入整改承诺卡，邀请群众参与专项整治的全程监督，受到了群众的普遍欢迎。