初夏时节，川中大地气温骤升，田间地头顿觉热浪炙人，然而，比天气更火热的是一个个基层党组织在新一轮“三分类三升级”活动开展后迸发的激情。

“老先进”没了“铁交椅”

今年2月，资中县爆出一大冷门：连续两年被评为先进党组织的银山农业产业园区党委在全镇党组织分类评比中被确定为“二类党组织”，顿时让人大跌眼镜，“农业园区是全镇党建工作的一面旗帜，下面7个党支部有3个是先进党组织，自己反倒落后成了中间的‘一般组织’，今后开展工作能说得起话吗？”

“老先进”一下子跌入“一般”，公认的女强人——园区党委书记郑桂华更是心绪难平。当年在刚石村，她仅用一年时间就甩掉了后进村党组织的帽子，成功升级为先进，后来还发展成为党建示范村，一时间在全县成为美谈。现在一个先进党组织却在自己手上滑坡了，生性好强的她岂能咽得下这口气？然而对照指出的问题又不得不认账：园区党组织不健全，党委副书记长期患病离岗，很多党务工作没法正常开展；一些农村支部党员岁数偏大，难以发挥作用；农民增收渠道单一，亟需拓宽门路……

哪里有差距，就从哪里补起。郑桂华和园区党委一班人针对存在的问题，采取了一系列措施：及时健全班子，配齐了领导；针对老百姓土地流转后增收门路单一的现实，及时和县科协合作，开展了十字绣网上促销活动，给村民拓宽了增收门道；积极协调引进电子商务，利用农业园区闲置办公室搭建了产购销一条龙的平台……“今年我们成了‘一般’，明年要把先进组织夺回来。”

“园区的领导又是帮村民找挣钱门路，又是评选孝顺好儿媳，照这样干下去，莫说明年升级，我看就是当典型都绰绰有余！”三组村民赖淑花老人笑着夸奖。

事实上，我省自2012年创造性实施“三分类三升级”行动以来，每年一度的基层党组织分类定级测评成为长效的动态管理机制，“分类定级——晋位升级——重新定级——再晋位升级”的动态管理机制，让基层党组织在竞争氛围下“受压”的同时，激发了干事热情，纷纷以群众诉求作为改进工作、提档升级的落脚点，受到老百姓欢迎。年年分类定级、年年晋级赶超，有效促进了基层党组织形成比学赶超、创先争优的氛围。

制度发力“一般”变“一流”

金紫铺村多年来始终处于中游行列，工作没有多大特色，一直没有大的进步，用老百姓的话说，“村干部也不是没有干劲，但几年过去了，山还是那座山，梁还是那道梁，和别的搞得轰轰烈烈的村子比，变化实在是不大啊！”

其实，在分类测评中，类似于金紫铺村这样的松口气很可能掉进落后行列，努一把力则有可能进入先进行列的“中间村”数量最多、也最容易被“忽视”。他们的前进道路又如何进行呢？

“村干部经常不在办公室，老百姓来办事都找不到人。”“个别党员自己忙于发财致富，对公益事业不闻不问，更谈不上帮助村民共同致富，先进性从何谈起？”“黄花梁上7个组上千人一直走的是泥巴路，为啥迟迟不改善交通条件？” 在市、县、乡、村干部全到场的坝坝会上，金紫铺村村民一条条原汁原味的尖锐意见让村干部们心跳加快，冷汗直冒，同时也找准了工作的发力点。

紧接着，一条条整改措施和村级制度建设随即出台：采用“一事一议”的方式，发动群众集资，又争取到部分补贴，修好了黄花梁上的村道，彻底解决了上千人的出行难题；采用村干部轮流坐班制，使村民天天都能够找到人，再也不用担心办事跑空趟子了；党员种养大户带动村民种草莓、养黑山羊，先富真正带动了后富。

如今，在完善制度，逗硬执行整改思路下，干部作风大变样的同时，村子面貌也大有改观，群众对党支部的满意度明显提升。士气大振的村党支部又趁势而上，准备利用山地多的有利条件，扶持发展一批养羊专业户，并扩大草莓、葡萄的种植规模，使村民增收路子更广。

制度是最好的“保鲜剂”

在新一轮“三分类三升级”行动中，我省各地相继制订出台了许多规章制度，提升整顿质量，巩固转化成果。

在隆昌县响石镇，石庙村党组织被评定为后进的主要原因是财务管理混乱的问题，群众反映强烈，造成干群关系紧张。在整顿过程中，响石镇专门抽调镇机关干部帮助进一步完善村务、财务公开等制度，大力推进村务监督委员会建设，进一步完善民主治理机制，及时对村级财务进行清理核算、公示，使该村多年的矛盾得到化解。

雅安市专题研究了基层党建工作，并下发了《雅安市加强乡镇、村（社区）干部队伍建设十条措施》和村（社区）组织规范化建设系列文件，从严从实加强基层组织建设，切实对基层面临的问题加以解决。

泸州市纳溪区把推进干部驻村作为整顿后进基层党组织的重要抓手，为确保“到位”，制订出台了《驻村干部工作管理办法》，推行驻村日记评比、定期汇报、工作督导、中途召回“四项”制度，让干部驻得进，扎得稳，切实帮助后进基层党组织实现转化升级 。

而在宜宾市翠屏区，整顿提升工作实行了台账式跟踪管理，建立定期通报制度和问责制度。区委成立党建工作督导组，定期对转化情况进行督查，实地查看整改措施的落实情况、整顿提升的阶段成效，指导各单位开展转化工作。区委组织部定期对各单位整顿转化情况进行通报，对整改不力、工作推进缓慢的乡镇、街道党务干部进行书面提醒和约谈，促使转化措施落到实处，做到转化一个、销号一个。

针对整顿提升后的“保鲜”问题，以制度机制巩固整改成果，确保不反弹也成为各地行动的“主流”。

翠屏区通过材料汇编等形式，及时总结提炼整顿提升工作经验，形成制度机制，规范了基层党组织完善“三会一课”、“四议两公开一监督”等制度，完善议事决策规程，提升基层民主管理、科学决策、民主监督水平，实现基层管理工作的制度化、规范化。

事实上，对于后进基层党组织的整顿不仅是简单的“补差”过程，各地结合实际制订出台的各项规章制度也是对基层党建工作、社会治理、经济发展的深刻探索。

在金紫铺村村支书孙先金眼中，村民口袋里的钱多了，生活富裕是一个看得见的财富。而在村“两委”班子带领村民奋力赶超中，制订出台的一系列规章制度是全村的另一笔“财富”。“有了制度建设作保障，不管山是不是那座山，人是不是那个人，都得按照规矩照章办事，这才是长久之计。”