【川渝毗邻地区一体化发展先行区】
文/蒋筱青 谢奇霖
四川遂宁市和重庆潼南区山水相连，犹如一对“姐妹花”，手牵手伫立在成渝地区双城经济圈之中。重庆人黄刚频繁往来于遂宁和潼南两地，遂宁这端有事业，潼南那端是乡情。“双城记”唱响后，黄刚直言“遂潼两地间的联系越来越紧密了”。
潼南区人社局参观指导遂宁市举办的农民工技能大赛。供图 / 遂宁市人社局
遂宁市生态环境局开展“六·五”世界环境日宣传活动。供图 / 遂宁市生态环境局
互联互通的遂潼高速。 供图 / 钟敏 向晟
遂宁市人社局邀请潼南区企业参加招聘活动。供图 / 遂宁市人社局
打通交通“经脉”
长40公里、宽50米，双向6车道，一条连通遂潼两地的快捷通道正在建设当中。9月28日，走进遂潼快捷通道遂宁段道路施工现场，只见路基作业正在有序进行，从上向下俯瞰，道路犹如一条灰色的丝带朝着潼南方向延伸而去。
遂宁市交通运输局综合规划科副科长邹朋打开“遂潼一体化交通示意图”，指着地图上的一条“南北纵向”的蓝色线条说：“这里就是遂潼快捷通道，按照一级公路标准建设，建成后对完善遂潼一体化发展区域路网、带动沿线经济社会发展具有重要意义。”
互联互通，交通先行。遂潼共建川渝毗邻地区一体化发展先行区，基础设施一体化是题中之义。遂宁明晰了加快建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市的目标，对交通建设提出了更高要求。
虽然遂潼两地一衣带水，但南北通道缺乏，铁路标准不高，高速公路通行能力不足，涪江和沱江也尚未通航到重庆。打通交通“堵点”，遂潼在成渝地区双城经济圈中的“地理中心”优势才能凸显。
3月10日，遂潼两地签署《推动遂宁潼南一体化发展合作协议》以及17个专项合作协议，内容涵盖人才、教育、产业、交通等多个领域，释放出遂潼一体化发展的信心和决心。如何让交通一体化这个遂潼一体化的重要载体走得稳且快？遂潼两地谋划在“铁、公、水、空”方面齐发力，不断提升区域间互联互通程度。
“抱团合作”下，遂潼两地已规划包括遂潼快捷通道在内的4条快捷公路通道。与此同时，两地还共同规划了遂潼一体化大环线、涪江复航、遂宁安居机场、潼南通用机场、兰渝铁路、南遂潼高速等“一环一水两机三铁四高”项目，旨在一一打通两地交通关键“经脉”，形成联动成渝、陆海通达、互济南北的全面开放格局。
目前，除遂潼快捷通道已开工建设外，遂潼大道（G246）提档升级项目和涪江复航工程项目已完成工程可行性报告；安居民用运输机场预可行性研究评估咨询报告已上报中国民用航空局；遂宁老池港也将力争在今年底前开工建设。
走得更近，连得更紧，除打通“大动脉”、连接“毛细血管”外，遂潼两地还提供“温馨服务”：开启“客运+旅游”新模式，开通两地旅游班次直达车；加大相邻地区的客运运力配置，促进两地群众交流；适时开通毗邻地区公共交通，实现两地公交卡互融互通；建立交通行政执法协同联动机制，实现信息共享等。
在黄刚创立的遂宁利维软件开发有限公司里，不少员工是潼南人。今年5月，遂潼两地确定的全省首条省际定制客运“遂宁至潼南”开通运行，公司员工直呼“太方便了”。黄刚认为，随着交通网络不断完善，遂潼两地间的经济交流将愈加频繁，“公司业务也能进一步拓展”。
人才交流驶入“快车道”
置身于川渝发展大局中，交通建设提档升级的同时，遂潼两地间的人才交流也驶入“快车道”。
9月16日，在成都参加完培训后，遂宁市交通运输局干部刘高源坐上了成都开往潼南的动车。这次为期一年的挂职交流，刘高源有一个“新身份”——潼南区交通局规划科干部。在接下来的一年时间里，刘高源将全脱产投入到“新工作”中。
遂宁市委组织部干部一科科长付华润介绍：“目前，遂潼两地已互派10余名优秀干部挂职交流，协助推动遂潼新区发展规划编制、遂潼快捷通道建设、南遂潼高速公路建设等遂潼一体化发展项目。”
扩展人才合作“朋友圈”，以人才“第一资源”撬动发展，遂潼两地人才工作并不局限于挂职交流。4月16日，遂宁市委组织部和潼南区委组织部签订《关于推动遂潼人才一体化发展合作协议》，充分整合利用人才、项目、信息资源，构建遂潼人才工作一体化格局。
“量身定制”合作方案，遂潼两地推出“硬菜”：互派一批党政人才进行实践锻炼，联合举办创新创业能力提升培训班、创新创业大赛、青年人才联谊会、招才引智活动、乡村振兴人才座谈会和专家人才疗养活动；互派一批学校管理干部、骨干教师等到相应学校跟岗实践研修；在医院建立专科联盟；落实“遂州英才卡”、人才服务证互认等人才一体化服务对接。
有力组织，有序推进。给出人才工作“最优解”，激活的是两地发展的“一池春水”。
4月23日，遂潼两地人力资源社会保障局联合主办了战“疫”系列实战型创业培训课程，吸引两地近9000余名企业家和创业者参与；7月22日，遂宁市科技局主办的遂潼杯创新创业大赛启动，目前初赛已结束，共征集项目240余个，推荐进入复赛102个；8月14日，遂宁市农业农村局前往潼南开展乡村振兴人才工作座谈交流，两地在产业发展人才交流工作方面达成共识。
让遂潼两地更加振奋的是，7月25日，中组部、团中央第20批赴川渝博士服务团助力成渝地区双城经济圈建设推动遂潼一体化高质量发展签约仪式在遂宁举行。当天，签订了中组部、团中央赴川渝博士服务团交流合作备忘录，中博四川智库、中博重庆智库战略合作协议，以及四川省区块链行业协会、重庆市区块链应用创新产业联盟战略合作框架协议。
一项项合作、一次次活动接踵而至，犹如“大餐”陆续上桌。目前，遂宁市委组织部、市人力资源社会保障局、市科技局、市农业农村局等多个市级部门作为责任单位牵头负责合作项目，已完成3项合作，剩余7项合作正有序推进。
遂宁市人力资源社会保障局副县级干部杜学介绍：“下半年，我们将与潼南联合开展招才引智活动，并积极推进两地专家人才疗养活动。与此同时，在第二批‘遂州英才卡’发放中，我们已单列出2个名额发放给潼南服务遂宁经济社会发展并作出贡献的优秀人才。”
守护“绿色”共谋发展
蜿蜒的涪江水，穿过遂宁，流向潼南，默默滋养着两岸。遂宁市生态环境局总工程师谭文回想起初次接触生态环境工作时的情形，已是略显遥远的2006年。14年来，谭文感受最深的就是“遂潼两地之间的环境治理范围拓宽了，联合治理能力也提升了”。
尤其是“双城记”唱响后，遂潼两地在6月5日联合发布《遂宁潼南生态环境保护联合宣言》，共同实施山水林田湖草生态保护修复治理试点工程，守护这片共同生活的碧水蓝天。目前，遂潼两地已达成环境管理联动、环境污染联治、环境应急联处、环境信息联通等合作协议，努力构建遂潼生态环境保护一体化发展新格局。
共同守护生活家园，受益者始终是两地群众。潼南区米心镇位于涪江河畔，与遂宁市蓬溪县荷叶乡隔河相望。2012年，米心镇建成自来水厂，取水口位于米心镇竹台村半边庙涪江河左岸。但由于三星水电站的修建，半边庙涪江河左岸出现河水洄流水质变差的问题，居民用水一度不便。
为保障居民生活用水，2013年，米心镇童家村与“邻居”荷叶乡定水村协商，将原取水口迁移至荷叶乡定水村（位于三星水电站上游），设计日取水规模500吨。为进一步加强对取水口的保护，遂潼两地在定水村取水泵站及河道两岸设置了饮用水水源地保护区标志、隔离防护栏和视频监控。如今，新的取水口已成为米心镇和荷叶乡近3000余名居民的安全水源。
此外，遂宁还与潼南区、绵阳市、德阳市签订了生态环境保护系列合作协议，在信息共享、防汛减灾、联防联控等领域开展深度合作；并与潼南、绵阳两地实现区域内涪江、琼江流域水情、雨情、工情信息实时在线、实时共享和险情实时通报。
今年8月，遂宁特大洪水流量达到24100m3/s，是近40年来遂宁遭遇到的量级最大、来势最猛、持续时间最长、波及范围最广的涪江特大洪水。汛前，绵阳及时将汛情通报给遂宁，遂宁及时传递信息至“下游”潼南，为潼南防汛减灾争取了时间。与此同时，遂宁派出了3支水文队伍紧急支援潼南，扛起“上游担当”，将损失降到最低。
“两地携手，大江大河治理成效明显，防汛减灾也更加有力。”谭文认为，接下来遂潼两地应将目光聚焦农村偏远地区以及小河沟治理等方面，进一步延伸环境治理触角。
推动跨区域环境保护联防联控，给遂潼两地涂上“绿色底色”的同时，还要打好经济发展“绿色牌”，建设成渝发展主轴绿色经济强市。
结合现有产业基础，遂宁已经开始谋划产业协作“版图”：围绕生猪、柠檬等特色优势产业，与潼南区共同建设现代高效特色农业产业带；加强“遂宁鲜”与“潼南绿”等区域公用品牌深度合作；加强与潼南等地旅游资源整合，构建巴蜀文化旅游大走廊……
遂宁市发展和改革委员会主任夏海荣表示，接下来，遂宁将坚定绿色发展战略，办好“2020年中国（遂宁）锂业大会”、建设全国天然气精细化工产业基地、打造西部现代物流产业高地、争创国家承接产业转移示范区，进一步提升基础设施和公共服务水平，持续优化人居环境和营商环境，打造高品质生活宜居示范地。（责编/范吴瑕）
