为做深做实两项改革“后半篇”文章，南充市顺庆区结合乡村国土空间规划编制实施，深化党建引领乡村治理试点县建设，突出党建引领、扩权赋能、提质增效，支持中心镇、中心村做优建强，不断提升群众办事“便捷指数”，积极推动镇域治理现代化，助力乡村全面振兴。
聚焦扩权赋能，激发乡村建设的“活性因子”
保障用权，构建高效行权体制。统一设置涵盖党建、社会治理、应急管理等7个党政综合办事机构。赋予市监局、自规局等一批机构设置建议权，在乡镇规范设置4个派驻（出）机构，构建运转协调、简约高效的行权体制。通过“岗编适度分离”机制，探索执法人员“区管乡用”等，动态补齐乡镇执法人员，全面强化对中心镇的编制保障。
清单扩权，实现乡镇赋权增能。编制公布《乡镇（街道）法定权责清单》，印发《顺庆区乡镇属地事项责任清单》，将违规建房、环境卫生等人民群众、乡镇管理迫切需要且能够有效承接的审批服务执法等权限按法定程序赋予乡镇政府，明确乡镇法定权责事项118项，主体责任63项，组织乡镇认领44项区级行政权力事项，配合责任47项。
按需放权，建立派驻管理机制。制定《顺庆区派驻（出）机构管理办法（试行）》，赋予乡镇对自然资源、畜牧兽医等4个领域派驻机构的日常管理权、人事调整建议权、年度考核决定权，人员统筹使用权，确保乡镇党委对派驻人员“管得了、管得住、管得好”，实现由“援军”到“先锋”的转变。
聚焦高效服务，激发乡村发展的“活性因子”
确保“只跑一次路”。将原分散各处的“五中心四所”整体入驻便民服务中心，建立“首席责任制”机制，由镇党政班子成员到大厅担任首席代表，对无法现场办结事项全程协调、跟踪办理；对简单易办事项，做到来了就办、办了就走。目前，群众办事平均跑动次数由3次以上缩减至1次，跑动里程减少85%以上，现场办结率实现倍数增长。
实现“只问一个窗”。将原来9个服务窗口整合为3个综合窗口，根据服务事项类别归为综合咨询窗口、综合受理窗口、综合审批窗口。推行“前台无差别受理+后台全环节办理”模式，前台窗口负责及简单易办事项当场办理，后台负责其他事项跟踪办理。梳理25项“一件事一次办”场景，实行“一窗多办，一专多能”，进一步简化办事流程，群众办事时间缩短60%以上。
实行“只盖一个章”。启用行政审批专用章，对本级承担的行政审批及关联事项，实行“一章审批”，破除群众层层签章困境，解决“多头盖章”“多头审批”“多头跑”难题，大幅提升办事效率。芦溪镇作为顺庆区“一枚印章管审批”的试点乡镇，自4月开展试点以来，累计办结各类民生实事100余件。
聚焦四大行动，激发乡村振兴的“活性因子”
闲置资源盘活行动。按照引进项目盘活、闲置土地收回、清理合同调整等盘活镇村闲置资产8620宗。根据闲置资产性能状况、权属关系、坐落位置、建筑结构等进行科学合理利用，让镇村闲置资源发挥更大效益。
特色集镇培育行动。着力建设芦溪镇、李家镇、双桥镇等一批传统小食品加工、商贸物流、农旅康养特色集镇，科学规划冷链食品集中监管仓、小食品加工园、粮油初加工配套设施等6个项目，目前已完成对芦溪—李家高效农业片区、城乡融合发展2大片区乡镇级国土空间规划编制。
集体经济壮大行动。探索成立片区集体经济合作总社，聚力发展壮大川渝柑桔种业现代农业园、渔溪镇蔬菜现代农业园等7个现代农业园区、重点打造芦溪天仙谷、双桥中蓉等3个农旅基地。
致富带头人能力提升行动。实施“农村带头人学历提升计划”，鼓励并支持全区纳入学历提升的40名村党组织书记三年内全部达到大专以上学历。开办乡村振兴培训学校，利用16个党建示范培训点位，配套3000万元培训资金，联合西华师大、南充职业技术学院等高校院所等分层分类开展技能培训。目前，已对首批512名乡土技能人才全覆盖开展针对性培训。（供稿/南充市顺庆区委组织部）
