今年来，巴中市聚焦物业管理和服务群众的堵点、痛点、难点问题，坚持“小切口”入手解决“大问题”思路，着力构建基层党组织领导下的“区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享”的物业党建联建工作格局，为城市基层治理注入新动能。
聚焦组织覆盖，市县联动强推进。针对物业行业领域党组织覆盖率低、作用发挥弱等现状，坚持市县一体，联动推进物业行业党建全面系统规范。一是推进物业行业党组织全覆盖。明确要求市县住建或房管部门成立物业服务行业党委、物业服务行业协会及行业协会党组织，凡有3名以上正式党员的物业企业全覆盖建立党组织，正式党员不足3名的，采取挂靠、联合组建等形式建立党组织，暂不具备建立条件的物业企业，先行建立群团组织，通过发展党员、招聘党员员工等方式为建立党组织创造条件，目前已建成物业行业党委4个、行业协会党组织2个、物业企业党组织23个。二是织密建强小区党组织。按照“成熟一个、组建一个”的原则，全面摸排小区党员，因地制宜采取单独组建、区域联建、派驻促建等方式，推动符合条件的居民小区党组织应建尽建，累计建立小区党支部42个、党小组14个，要求小区党组织成员从“政治素质好、公道正派、热心公益事业”的业主党员中择优选拔，切实提升小区党组织的治理能力。三是强化党组织对业委会的领导。建立联审机制，强化对业委会人选把关，明确不宜作为业委会候选人的具体情形，由社区党组织牵头组织，指导小区党支部做好小区业委会组建和换届工作，推动215个具备条件的居民小区依法成立（换届）业委会；对暂不具备成立业委会的区域，由社区“两委”委员、公安派出所、建设单位、业主代表组成物管会196个，临时代行业委会职责。
聚焦物业短板，精准施策解难题。针对不同类型、不同情形的小区物业现状，因地制宜、分类破解物业短板弱项。一是“新建小区+红色物业”，解服务差问题。督促开发商引入规模较大且已成立党组织的物业服务企业入驻小区，全面推行小区党支部和物业服务企业负责人双向进入、交叉任职，有效扩大党的组织和工作有效覆盖，与业主代表定期协商解决小区建设和物业管理服务事项，推动企业提升服务质量，融入小区治理。二是“老旧小区+自管自治”，解矛盾多问题。结合老旧小区改造项目，全面推行自管委、睦邻党建、红城管家等党建引领老旧小区治理模式，鼓励小区党支部书记担任自管委主任，坚持治管并举，让老旧小区难管理、难组织、群众意见大、信访矛盾多等问题得到有效解决，全市已启动的106个老旧小区改造项目加快推进，推动后续物业管理有序跟进。三是“三无小区+兜底管理”，解无人管问题。通过党建联建、认领共建等方式，探索在社区党组织领导下的居民自治、区域联管、外包托管等方式，过渡解决居民基本物业需求，消除物业管理服务空白点，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。
聚焦力量统筹，汇聚共治合力圈。发挥社区、小区、物业党组织“磁石效应”，引导物业企业、共建单位、驻在单位、小区居民等多方参与，努力构建共治共享的小区治理新格局。一是深化“双报到”制度。积极引导市县两级机关党员干部主动到就近社区报到、向小区下沉、与物业企业对接，采取共建项目、承诺践诺等做法参与小区治理，同时，常态化推动行政资源进小区，协助物业企业解决小区内违法建设、噪音污染、占用消防通道、违规饲养宠物、擅自改变住房性质等问题7000余个。二是开展邻里守望活动。由物业和小区党组织牵头，定期举办“邻里文化节”，推广“爱心驿站”、“邻聚空间”、“爱心课堂”等做法，引导居民相识相知、相融相亲；积极推进“家教家风家训”建设，大力开展生活垃圾分类示范片区建设，选树优秀典型、道德模范66名，引导居民崇德守信向善，有效推动和谐小区、温馨家园建设。三是开展志愿服务活动。由物业服务企业牵头，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，动员小区居民围绕讲文明树新风、扶危济困、维护稳定、环境保护等，广泛开展形式多样的志愿服务活动，建立完善长效工作机制和活动运行机制，推进志愿服务制度化常态化。
（中共巴中市委组织部 朱继凯）
