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雷波县:“三大动作”扩权赋能激发基层治理活力
2022-06-29 18:26来源:四川党建网
雷波县坚持创造性地将乡镇扩权赋能纳入城乡基层治理制度创新和能力建设范畴,纵向延伸行政权力,拉长行政执法链条,完善“一支队伍管执法”,建立管事与管机构、管人员的有机统一,着力提升基层治理能力和水平。

抓好“规定动作”,扎好赋能“马步”。优化机构设置。发挥乡镇党委统领全局、协调各方的作用,统筹21个乡镇综合行政执法办公室、派驻乡镇司法所、便民服务中心“三合一”联合作业,逐步提高乡镇综合机构职能运行效率。建强执法队伍。精准核定配备每个乡镇行政编制2名以上,170名党政在编在岗人员通过执法考试,逐步建成“全员执法、一专多能”的“生力军”。厘清权责边界。为破解上下权责不对称、属地“权小责大”的难题,建立健全任务、责任、督查“三张清单”,厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界,实现基层有条件有能力“说了算”、“做得好”。

选准“自选动作”,下足“绣花”功夫。科学考量规划。根据乡村国土空间规划县域内片区划分指导意见,分批将自然资源、农业农村等12个县级部门向8个A类乡镇赋权94项、11个B类乡镇赋权65项、2个C类乡镇赋权49项。规范“属地管理”。建立执行基层网格化管理服务事项准入制度,严禁县级职能部门随意下放职权,避重就轻向基层转嫁责任,让基层干部回归全心全意服务群众的主责主业。创新转型赋能。积极探索“行政+法治+科技”扩权赋能,落实行政执法人员持证上岗制度,开展综合行政执法、赋权事项、四川政务服务一体化平台等“理论+实操”培训145人次,全面提升乡镇执法人员专业法律法规知识理论水平和实务运用能力。

解决“关键问题”,破除制约“瓶颈”。构建全科网格。健全“一网通办”服务平台、优化服务流程机制,统筹乡镇党政综合办事机构“点对点”承接森林草原防灭火行政检查、环境卫生治理等行政执法职能100余项,切实提升基层服务能力和服务水平。强化协调联动。建立健全综合执法主管部门、相关行业管理部门、综合执法队伍间的协调配合、信息共享机制和跨部门、跨区域执法协作的联动机制,杜绝行政执法出现“执法空档”“重复执法”。注重督查检查。由县委编办、县司法局和县政务服务管理局组成联合督导工作组2个,紧盯乡镇机构挂牌、人员配备、赋权事项下放交接等关键环节开展全覆盖调研督导3次,确保向基层赋权放得下、接得住、管得好。

(中共雷波县委组织部 陈长琴)
编辑:易贝羽
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