实行静态管理对小区（院落）正常秩序和生活所产生的冲击和压力成为基层不得不面对的重大课题。作为人口最密集的地方，作为疫情防控前沿也是最后一道防线，小区（院落）如何应对挑战？指挥体系如何纵向到底、指令快速直达并有力转化为行动，成为群众的“主心骨”？群众信赖、执行可靠的力量从哪里来？怎样筑牢群防群控的坚固屏障？面对小区战疫“四问”，自贡市以党组织和党员干部为重点，建立平战转换机制，给出了方案。
党员干部到社区报到 平时服务战时上阵
“在疫情防控常态化下，平时就根据单位党组织挂包关系派党员到社区开展防疫相关工作；战时就让党员干部在常住地小区（院落）‘参战’，成为一支‘召之即来、来之能战、战之能胜’的可靠先锋力量。”市委组织部相关负责人介绍。今年1月以来，自贡市全面复盘2020年以来新冠肺炎疫情防控工作经验，分析近期一些地方静态管理新情况，鲜明提出要充分发挥党员干部先锋作用，深入群众落实党中央“外防输入、内防反弹”总方针和“动态清零”总策略。基于此，以“万名党员干部下基层”活动为抓手，按照单位挂包关系，派党员干部到社区开展疫情防控和志愿服务。党员小周说，“平时到社区来，可以协助测温验码、开展人员摸排、服务困难群体等，自己随时了解疫情防控要求，一旦发生紧急情况就可以有效参与工作”。目前，自贡市已派出党员干部4.8万余人次到284个社区服务。
以“双报到双服务双报告”活动为载体，组织党员干部到常住地社区报到，平时开展志愿服务，“战时”就地转为防疫力量。“我报到之后，经常关注社区微信群，看看有没有自己可以做的项目。今天抢到一个‘入户摸排’任务，一会儿还要去4栋开展工作。一开始的确有些束手束脚，现在情况熟悉了，开展起来也很快，以前同住一个小区、一个楼层彼此都不认识，现在熟悉的人可多了。如果出现静态管理情况，我们就能很快应对。”沿滩区一名干部表示。据统计，自贡市共有5.7万余名在职党员、干部到常住地社区报到，为社区补充了力量，与社区“两委”、网格员、物业服务企业、社会组织人员共同形成小区（院落）防疫重要力量。
织密战时组织网络 时刻保持备战状态
“各位报到的党员干部，大家晚上好！根据我们社区各个小区的实际情况，我们建立了小区临时党支部，明确了支部委员和书记。我们把大家分别编入到各个小区的楼栋（单元）临时党小组，同时明确了党小组长，结合大家的楼栋楼层也划分了‘责任区’，党小组在临时党支部领导下开展工作，大家如有意见，可以提出来，我们一起讨论研究。”大安区龙井街广华社区党委书记张秀梅在报到党员干部见面会上说。自贡市出台了《盐都先锋小区（院落）站“疫”行动指南》，与疫情防控应急预案衔接，把报到党员干部编入小区（院落）、楼栋（单元）临时党支部、临时党小组，在社区党组织领导下，根据疫情防控前线指挥部统一部署开展工作，明确了情况摸排、核酸采样、物资保障、宣传引导、信息传达等6项职责，分封控区、管控区，科学制定“4+5”工作流程规范，为每名党员干部划定开展疫情防控工作“责任区”、确定“战位”，解决党员干部“干什么、怎么干”的问题。
“党员干部编入临时党组织后，要开展逐级逐人工作沟通，社区要召开见面会，与临时党组织负责人面对面交清‘底数’，临时党组织负责人与党员联系，交清党员工作责任。党员通过日常工作，了解复核信息，做到心中有数”市委组织部相关负责人介绍说。自贡市已完成所有小区（院落）应对静态管理下疫情防控的组织体系建设，通过临时党组织把报到党员干部凝聚在战“疫”一线，枕戈待旦。
构建训练常态格局 不断提升战“疫”本领
“社区党组织要做三件事：一是建组织，二是明责任，三是清家底……”5月17日自贡市举办全市社区党组织书记全覆盖视频培训会，详细讲解了如何组织好报到党员干部。“等我们战胜了疫情，爸爸就回来了。”孩子地心声令台下的学员们纷纷红了眼圈，这是一堂基层一线党员骨干重点培训班上的一幕。
5月20日，自贡市高新区红旗街道杨公桥社区开展了疫情防控实战演练，模拟某单元发现返回自贡人员核酸检测呈阳性，社区党委书记谢桂英，按照前线指挥部要求和封控区、管控区划分安排，迅速通过手机微信激活临时党支部和临时党小组，发出党员到临时党组织报到指令，并要求核酸检测结果为阴性且无14天中高风险地区旅居史的党员干部到自己所在责任区就位。党员干部迅速报到进入既定工作区域，第一时间亮明身份、稳控居民情绪，掌握特殊人群基本情况，物资转运投放、核酸采样组织、紧急情况处置、居民心理疏导等工作井然有序。
自贡市建立以练为战、平战结合机制，要求社区全面开展实战演练，组织报到党员干部全程参加，检验工作流程、培训应急技能、增强备战意识。将应对疫情防控极端情况党员发挥作用纳入全市社区党组织书记和党员全覆盖培训公共课程，由成功处置疫情的富顺县组成专班，开发“党员战疫”精品课程，制作疫情防控专业知识小视频、应知应会画册、行动指南、一图读懂手册，提高党员干部战“疫”本领。此外，还建立报到党员纪实评价机制，社区党组织对报到党员干部服务情况进行评价，并反馈给所在单位党组织，作为评先评优、选拔任用重要参考。
自贡市委组织部相关负责人说：“组织在职党员干部参与小区（院落）疫情防控工作，既深入落实了‘我为群众办实事’实践活动要求，也成为了疫情防控最小单元的可靠力量，有利于充分发挥党员的先锋模范作用，增进党员干部与群众的感情。”（供稿/自贡市委组织部）
