“资金补贴，每一项都能及时收到，还能查询相关信息，我的心里更加亮堂了！”拿着惠民惠农财政补贴资金“一卡通”，乐山市马边彝族自治县下溪镇两河口村村民阿洛妈哈笑容满面。

五年来，全省纪检监察系统始终把解决群众身边腐败和不正之风作为重中之重，创新探索多种形式强化基层监督，不断增强人民群众的幸福感安全感。

“我在外地通过手机就能看到村里的钱都用到哪儿去了，真的挺方便。”点开“清风游仙”阳光监督平台，通过手机就能对村集体资金支用情况进行查询监督，这让绵阳市游仙区石马镇天林村常年在外务工的村民杨敬惊喜不已。

利用大数据开展监督检查是全省多种监督形式的一个具体表现。省纪委监委要求，要积极探索大数据监督，通过信息综合、数据共享、技术升级精准发现问题，为纪检监察工作赋能。

近年来，全省各地纪检监察机关坚持问题导向，把信息化建设作为延伸监督触角、丰富监督主体、提升监督效率、拓展监督内涵、形成监督合力的有效途径，不断规范小微权力运行，提高基层监督的精准化、规范化水平，推动监督下沉落地，融入基层治理。

走进成华区行政审批局服务大厅，首先映入眼帘的就是各个窗口摆放的“成华作风监督评议二维码”。“事情办完，随手扫码就可以进行即时评议。”前来办事的居民张健说，“轻轻松松就可以参与监督，我们都很积极。”

把全民监督融入“作风监督评议”，以方便、快捷的微信、短信和电话为依托，拓宽群众监督渠道，把监督的端口，前移到群众触手可及之处，将监督“探头”延伸到与群众直接打交道的科室、站所，督促参评单位自觉接受群众监督，构建全民参与的立体监督网络，是四川省推行“大数据智慧监督”的生动实践。

成都市纪委监委建立了“1+2+N”大数据智慧监督体系和监督数据共享体系，让监督与大数据相互碰撞、相互融合、相互贯通，提升了监督主动性、精准性、实效性。绵阳市纪委监委建设了纵向贯通市县乡三级纪委、横向对接市县行政执法和司法机关，覆盖全市党员干部和公职人员的绵阳市监督信息协作平台，释放了治理效能。

“一方面，利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，整合基层监督体系，提供基于地域位置的信息公开、政策查询、投诉建议、反馈查询、监督公开等功能，方便群众积极主动参与到基层监督中来；另一方面，借助数字乡村、智慧社区、数字政府建设成果，可以补齐各类监督协作机制衔接不畅等短板，让监督下沉更深、落地更稳，释放监督治理更大效能。”成都市纪委副书记、市监委副主任林浩说。

“该机制统筹发挥纪检监察室熟悉纪法政策、实战经验丰富的优势，派驻纪检监察组熟悉了解权力运行特点的优势以及‘地方纪委’调度人员调查取证便捷的优势，三效结合，监督质效显著提高！”通江县住房和城乡建设局机关纪委书记马术生对“室组地”机制的效能赞不绝口。

“室组地”机制是全省多地纪委监委探索建立的“纪检监察室+派驻纪检组+乡镇纪委”的联动机制，通过整合三方力量、优势互补，将分散的监督力量拧成“一股绳”，缓解各地基层纪检监察机关“人少事多”的矛盾。

通江县纪委监委制订“室组地”联动联合方案，将7个纪检监察室、11个派驻纪检监察组和30个乡镇纪委划分为4个协作区，并配备总召集人，变“单兵作战”为“协同作战”。邛崃市纪委监委将全市14个镇（街道）纪（工）委、20个派驻纪检监察组和2个市属国有企业纪委划分为6个协作区，促进全市纪检监察系统贯通协作、同向发力。

工作中，“室组地”协作配合的组织作用、系统优势在工作中充分显现。但是新的问题也逐渐浮出水面：协作区各成员单位如何处理本职与协作事项的关系？

为此，邛崃市纪委监委对“室组地”联动监督和联合办案的适用范围、启动程序等作出了一系列具体规定。“一方面，各纪检监察室不得随意抽调协作区人员，落实镇（街道）纪（工）委人员‘两专三兼’要求，做好各纪检监察机构自行开展日常监督、审查调查等工作的组织保障；另一方面，对协作区内需要协作的事项，严格申报、审批后迅速推进；对案情复杂的案件，多个协作区充分沟通达成一致，按程序报批后实行跨区域协作。”邛崃市纪委副书记、市监委副主任徐加元介绍道。

各地“室组地”机制在实践中不断完善，联动协同作用充分发挥，信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享的监督链条逐步形成，有效破解了基层监督薄弱的难题，推动了监督质效有效提升，实现“1+1+1>3”的效果。

“请知悉，村上的这个‘共享停车场’项目，村务公开栏已经公示了，项目资金使用了多少、用在什么地方，大家看一看就清楚了。同时，村监委会也将及时履职，对项目进行‘贴身监督’，督促施工方严把工程质量，确保工程项目过关过硬。”五一劳动节后上班第一天，万源市玉带乡玉带村村务监督委员会主任张福兰在村微信群里播报监督信息。村民纷纷表示，自从设置了村务监督委员，群众身边的“微腐败”就难以遁形，大家对建设廉洁乡村的信心更足了。

2019年10月以来，四川开展了乡镇行政区划和村级建制调整两项改革。改革后，乡村两级平均户籍人口和辖区面积都大幅增加；从2020年冬季到2021年春季，全省陆续开展村级组织换届工作。换届后，村党组织书记、村委会主任和村集体经济负责人“一肩挑”，基层干部的权力风险随之增大。

为适应新形势，2021年1月，省纪委监委会同省委组织部、省委编办、省民政厅联合出台《关于加强和规范乡镇（街道）村（社区）纪检监察组织建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），从组织体系、制度机制、队伍建设、组织保障等方面逐项进行规范完善，进一步强化对基层权力运行的制约和监督，切实解决群众身边的腐败和不正之风，夯实党的执政基础。

全省各地认真贯彻《指导意见》要求，结合实际积极推进、狠抓落实。达州市通川区在完成村级党组织换届选举工作的同时，配齐配强村级党组织纪检委员（纪委书记）209人，平均年龄42.7岁，较换届前廉勤监督员队伍年轻11岁，文化结构也明显改善；大竹县292个村（社区）下派纪检委员、村（居）务监督委员会主任、监察工作信息员“三职合一”占比90.1%，基本构建起一张全覆盖的“统派统管”监督网。

强化和规范基层纪检监察组织建设，村（社区）是“神经末梢”，乡镇（街道）是“前哨”。着力形成统一规范的乡镇纪检监察工作运行制度，是整体提升基层纪检监察组织建设水平的重要抓手。

在出台《指导意见》的基础上，2022年，省纪委监委印发《四川省乡镇纪检监察工作规程（试行）》，对乡镇纪检监察组织的领导体制、职责权限、工作流程、内控机制等进行明确和细化，着力形成统一规范的工作运行制度体系。省纪委监委相关负责人表示：“人民群众对美好生活的向往是我们的基本工作导向，我们将着力强化基层监督，进一步提升乡村治理水平。”（责编/王兆伟）