法治社会是构筑法治国家的基础，法治信仰关乎国家繁荣兴盛和人民安居乐业。

建成全国首家“省级政务服务中心”，全国首个在省级层面提出和推动实施“现代法务集聚区”……近年来，四川省法治建设不断迈上新台阶。党的十八大以来，四川省坚持“治蜀兴川重在厉行法治”，把治蜀兴川各项事业全面纳入法治轨道，法治实践不断深化，法治良序总体形成，续写了法治四川建设的崭新篇章。

有红嘴鸥盘旋，有江畔小城的烟火气和热闹，位于泸州市合江县的赤水河入江口旁，来往、停留着许多船只……赤水河，是长江上游唯一一条没有修建干流大坝的一级支流，发源于云南，流经贵州，最终在四川注入长江。2021年，为保护赤水河流域，云贵川三省人大常委会同步审议通过了《关于加强赤水河流域共同保护的决定》和三省各自的《赤水河流域保护条例》，并于同年7月1日实施。

“赤水河流域保护共同立法的可贵之处就在于，这是践行以人民为中心立法理念的生动实践。”省人大常委会法工委副主任杨筠介绍，在立法时，三省人大常委会对城乡污水收集处理、垃圾集中处理及配套设施建设运行作出了细化规定，对河道、岸线、采砂等作出禁止性规定，将赤水河流域保护与乡村振兴战略和新型城镇化战略相结合。

今年3月8日，十三届全国人大五次会议第二次全体会议听取了全国人大常委会工作报告，“指导云贵川三省开展赤水河流域保护共同立法”被写入报告。3月11日，大会通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》，将协同立法写入其中。重新公布的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《组织法》）在第十条、第四十九条作出了省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据区域协调发展的需要，可以开展协同立法的规定。

杨筠用“很欣喜”来形容自己的心情：“跨区域地方立法被写入全国人大常委会工作报告，这是之前没有过的，这一经验为以后的工作提供了法律依据。”

有事好商量，有事能商量。立法项目建议应立足实际，关注民生，突出特色。2021年10月，成都市人大常委会的一则征集地方立法项目建议的通知，让市民钟晓宇印象深刻：“想象中的立法工作‘高大上’，但现在它就在我们身边，和我们密切相关。”

人民建议征集是落实全过程人民民主理念的具体实践，是推动人民城市建设的重要举措，是创新群众工作方法的有益探索。截至4月底，成都市已实现基层立法联系点镇（街道）全覆盖，开展立法征集18次，收集到反馈意见209条。

成都市政协委员龚玉萍多次深入老旧小区了解群众诉求，形成一份干货满满的提案，最终，“在中心城区既有住宅自主增设电梯”被纳入政协年度协商议题中。成都市政协委员冉鸣认为：“加装电梯这种看似不大的事，却是真正事关人民群众切身利益、民生福祉的‘大事’，唯有办好，群众才能满意。”

省人大常委会副秘书长全晓锋介绍，省十三届人大四次会议以来，省人大常委会审议省级地方性法规43件，其中已经通过35件、已经一次审议或二次审议的8件；审查批准市（州）地方性法规33件。最新统计，2021年年度立法计划中，有28项与民生息息相关，占总数的62%以上。

“您好，《游客法律援助手册》《旅游纠纷普法案例》有兴趣了解一下吗？”节假日期间，峨眉山市人民法院“云上金顶”旅游普法小分队每天都会登上峨眉山金顶，为游客送上普法“礼包”。　

峨眉山以其悠久绵长的佛教文化和清丽优美的自然风光吸引着八方来客，然而旅游热潮在带来经济红利的同时，其中难免会产生一些旅游纠纷。如何给当事人搭建一条高效、便捷、公正的纠纷化解通道，让每名游客都乘兴而来，尽兴而归？峨眉山市人民法院进行了有效探索。

近年来，峨眉山市人民法院创新将“云技术、法治理念、新发展理念”与司法审判深度融合，依托云上庭审、商家“一键响应”终端、生态环保“三项机制”等多种手段，建立起“云上金顶”综合治理体系。2022年1月，该项工作荣获首届“四川法院改革创新奖”。如今，峨眉山金顶上的这朵“法治祥云”渐渐成为往来游客眼中一道亮丽的风景。

“景区纠纷的当事人多来自外地，停留时间短，对调解介入效率要求较高。”峨眉山旅游环保法庭负责人余娟说，峨眉山旅游环保法庭打造了全国首个涉旅游在线指挥中心，对景区涉旅纠纷实现在线监测、指挥、调解，同时配套网络终端实现涉旅纠纷“云上庭审”。

2020年，游客陈女士在乘坐景区免费摆渡车时不慎被车门夹伤，造成手部骨折。“正值新冠肺炎疫情防控期间，我们就采取线上庭审的方式将该案审理完毕。同时，我们尊重陈女士的意愿，让她自主选择当地的鉴定机构鉴定伤情，并参照当地标准协商赔偿费用，为当事人减轻了诉累。”该案承办法官唐娟说。

“2021年，我们法庭化解涉旅纠纷35起，一般都是当天就化解完成。”余娟说，这些司法便民举措大大降低了游客的维权成本，游客满意度普遍较高。

此外，峨眉山市人民法院还计划通过在景区建立“24小时自助法院”、完善联席会议机制、强化与景区基层调解组织的协作等举措，进一步提升涉旅纠纷解决质效，形成涉旅纠纷线上诉非衔接共治格局。

不仅是峨眉山市，如今，得益于四川省覆盖城乡实体、网络、热线三位一体的公共法律服务体系，老百姓遇事找法基本实现了“抬头能见、举手能及、扫码能得”。而在其背后，是逐渐形成的“共建共治共享”社会治理新格局。

成都市深入推动依法调解，不断完善矛盾纠纷多元化解体系，探索建立了“和合智解”e调解平台；德阳市旌东街道乐安社区探索形成了“以党建引领社会组织参与社区治理”乐安模式；绵阳市涪城区铁牛街社区坚持以德育民，以文化人……近年来，四川省在探索社会治理工作中，通过采取社会广泛参与体系建设的事前预防、立体网格化管理、矛盾纠纷多元化解等措施，已打造出独具特色的共建共治共享格局。

当前，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序正在四川全面形成，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

明者防祸于未萌，智者图患于将来。防范化解重大风险，直接影响治蜀兴川事业发展。

在法治轨道上应对突发事件。四川出台《四川省突发事件总体应急预案（试行）》，健全完善安全生产、防灾减灾救灾等方面28个专项预案、8个保障预案、20个部门预案相结合的应急预案体系，坚决防控全局性系统性重大风险。

2021年11月，凉山州森林草原防灭火“三化”演练在木里县举行，共调集州森林消防支队、州消防救援支队和林草、应急、气象等部门共计700余人参加。

“目的就是要检验四川应急队伍实战化水平。”省应急管理厅有关负责人表示，应急救援队伍根据不同火场态势，合理调派队伍、装备参与扑救，主要对现场指挥、队伍集结、医疗救护等内容进行演练。这一场场实战演练，全面检验了四川应急队伍全力防范化解重大安全风险的能力。

2021年，四川省印发《四川省危险化学品事故应急预案（试行）》（以下简称《预案》），对危险化学品事故的分级分类、应对和响应、预警等都作出了明确规定。《预案》规定，危险化学品从业单位依据自救和政府实施救援相结合的原则，要及时如实报告事故情况和现场物料、装备、生产工艺等信息，疏散现场人员，在确保安全的前提下，组织本单位救援力量第一时间开展先期处置。

为扩大新修改的安全生产法学习宣传覆盖面，推动社会各界提高安全生产意识，省应急管理厅联合应急管理部新闻司组织开展新修改的安全生产法知识竞赛活动，截至去年底，累计已有165万人在线答题；德阳市应急管理局与市总工会通过入企宣讲、大家“一起谈”等形式，在全市开展新修改的安全生产法宣讲活动；宜宾市江安县应急管理局会同县经济发展服务中心开展商贸系统新修改的安全生产法学习培训会，全县22家重点商贸企业安全管理负责人参加培训。（责编/陈贤凤）