创新打造社区法务区，将群众矛盾解决在基层。
文/叶欣 本刊记者 蒋筱青
走进德阳市旌阳区孝感街道秦宓社区，一张社区法务区工作流程图十分显眼。仔细看，从法律咨询、事务公证到矛盾纠纷调解，群众的多样需求都可以在社区法务区得到回应，群众不用再四处奔波。
秦宓社区法务区是德阳第一家建立在社区层面的法务区，整合了矛盾纠纷多元协调中心、社区综治中心、网格化服务管理中心功能，统筹规划、一体运行，让老百姓“进一扇门、解烦心事”。旌阳区委政法委常务副书记肖莉介绍：“我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’，建立社区法务区，围绕矛盾纠纷源头治理、综合治理，整合更多力量向引导端和疏导端发力，做到小事不出社区、大事不出乡镇、矛盾不上交。”
“一站式”化解矛盾纠纷
2022年初，秦宓社区某小区居民之间因“老年人早晨打乒乓球而影响部分居民休息”引发的矛盾能够得到解决，正是得益于2021年11月正式启动运行的秦宓社区法务区。
对此，秦宓社区人民调解员王建明感触颇深，他说：“小区老年人爱打乒乓球，有的早晨6点就开始打球了，但影响了靠近乒乓球台楼栋的住户休息。”得知该情况后，为避免矛盾加深，秦宓社区法务区立即启动矛盾纠纷调解机制，在王建明等调解员以及社区“两委”、物业公司及时协调下，这场“风波”很快平息。
“我们把打球时间约定在早上9点到11点、下午3点到5点，就把这个事情很好地解决了。”王建明说，“不同居民都有不同需求，虽然是小事，也需要用心倾听、用智慧化解，以免矛盾越闹越大。”
记者了解到，秦宓社区法务区将矛盾化解、综合治理、法律服务、公证办理、网格服务等工作纳入服务范畴，并整合人民调解、网格、公证、法学会成员进驻法务区，构建“人民调解员+网格员+民警+律师+公证员+法官（检察官）”及行业部门、群团、社会组织等多种矛盾纠纷化解力量相结合的基层矛盾纠纷化解机制，促进社区和谐。
与此相配套的是，秦宓社区法务区将分散在各处的法务工作集中到社区统一办理，避免了以往相关法务部门不在同一地点办公，群众遇到矛盾纠纷需要跑多个地方的不便。如今，走进小小的社区法务区，全流程、系统化、闭环式的“一站式”多元化解体系，让前来办事咨询或寻求矛盾解决的群众感受到满满的获得感、幸福感和安全感。
“专业组织”免费来调解
2022年1月4日，旌阳区物业纠纷人民调解委员会在秦宓社区法务区挂牌成立。这是专门从事物业领域纠纷调解的行业性、专业性、公益性人民调解组织，实行“免费咨询、免费受理、免费调解”。物业纠纷人民调解委员会成立后不久，就成功化解了一起矛盾纠纷。
原来，秦宓社区某小区业主杨女士以房屋未入住为由，拖欠多年物业费，物业公司多次催收无果后诉诸法院。法院在收到诉讼请求后，进入先行调解程序，并将该案移交至物业纠纷人民调解委员会。
物业纠纷人民调解委员会在了解事情原委后，于2月14日在秦宓社区法务区进行现场调解。当日，杨女士、委员会工作人员曾诗翔、值班律师郭婷婷、物业公司物业经理以及物业公司律师参会。
对于杨女士的疑惑，曾诗翔耐心解答：“已交付房屋没有入住，物业费也应足额交，《物业管理条例》规定业主应根据物业服务合同约定交物业服务费用。同时，物业公司服务对象是业主房屋不是业主，无论业主是否实际居住，物业公司对整个小区是提供了物业服务的。”
杨女士听完解释后表示：“以前单纯地认为没有住就不用交物业费。听了工作人员解释后，明白了为什么房屋未居住也要交物业费。”
旌阳区物业纠纷人民调解委员会用“柔性”方式解读《物业管理条例》、解决业主困扰，既保证了业主合法权益，又解决了物业公司收费难题，形成了业主与物业公司相互理解的良好氛围。随着该方式调解效果显现，今年3月4日又一个免费专业性人民调解组织——旌阳区婚姻家庭纠纷人民调解委员会挂牌成立。目前，该委员会已在秦宓社区法务区和东湖街道玉泉社区法务区设立办公区，专门化解婚姻家庭矛盾纠纷。
调解力量提能“充电”
在2021年国家宪法日来临之际，秦宓社区法务区开展了旌阳区首场“法漾旌阳”线下主题沙龙，为社区调解员和网格员“提能”“充电”。
“《中华人民共和国民法典》对夫妻共同财产是这样规定的……”主题沙龙上，四川君唐律师事务所律师周琪琪以“村（社）矛盾纠纷化解”为主题，通过以案释法、现场答疑互动等方式，为调解员和网格员详细讲解婚姻家庭矛盾、邻里纠纷、物业纠纷等常见矛盾纠纷的特点、化解技巧以及涉及的法律法规，这让大家受益匪浅。
记者了解到，此次活动由旌阳区司法局、区法学会、孝感街道主办，秦宓邑家、德阳创女时代承办，许多调解员和网格员到场参加了活动。秦宓社区党委书记陈孝科介绍，通过举办线下主题沙龙，让调解员和网格员熟知并熟练掌握相关法律知识，提升了社区法务区运行时效，为辖区矛盾纠纷调解等工作提供了坚实法治保障。
不同于律师、法官等专业性强的职业人群，调解员和网格员在工作中会不时遇到“专业知识盲区”，这种深入浅出的沙龙活动得到不少调解员和网格员的欢迎。他们表示，希望这样的沙龙能经常举办，有了专业知识的充实，在今后的工作中，大家能更好地帮助群众维护自身合法权益。（作者单位/叶欣 中共德阳市委组织部）（责编/黄薇）
