过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。

——经济保持恢复发展　

￭ 国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%。

￭ 全国财政收入突破20万亿元，增长10.7%。

￭ 城镇新增就业1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%。

￭ 居民消费价格上涨0.9%。

￭ 国际收支基本平衡。

——创新能力进一步增强　

￭ 国家战略科技力量加快壮大。

￭ 关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破。

￭ 企业研发经费增长15.5%。

￭ 数字技术与实体经济加速融合。

——经济结构和区域布局继续优化　

￭ 粮食产量1.37万亿斤，创历史新高。

￭ 高技术制造业增加值增长18.2%，信息技术服务等生产性服务业较快发展，产业链韧性得到提升。

￭ 区域发展战略有效实施，新型城镇化扎实推进。

——改革开放不断深化　

￭ 在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措，供给侧结构性改革深入推进。

￭ “放管服”改革取得新进展。

￭ 市场主体总量超过1.5亿户。

￭ 高质量共建“一带一路”稳步推进。

￭ 推动区域全面经济伙伴关系协定生效实施。

￭ 货物进出口总额增长21.4%，实际使用外资保持增长。

——生态文明建设持续推进

￭ 污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降9.1%。

￭ 第一批国家公园正式设立。

￭ 生态环境质量明显改善。

——人民生活水平稳步提高　

￭ 居民人均可支配收入实际增长8.1%。

￭ 脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。

￭ 基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。

￭ 教育改革发展迈出新步伐。

￭ 新开工改造城镇老旧小区5.6万个，惠及近千万家庭。

——疫情防控成果持续巩固

￭ 落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%，及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康，维护了正常生产生活秩序。

回顾过去一年，成绩得来殊为不易。我国经济尚处在突发疫情等严重冲击后的恢复发展过程中，国内外形势又出现很多新变化，保持经济平稳运行难度加大。我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，贯彻落实中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”、“六保”工作，注重宏观政策跨周期和逆周期调节，有效应对各种风险挑战，主要做了以下工作。

 保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在合理区间。

 优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础。

 深化改革扩大开放，持续改善营商环境。

 强化创新引领，稳定产业链供应链。

 推动城乡区域协调发展，不断优化经济布局。

 加强生态环境保护，促进可持续发展。

 着力保障和改善民生，加快发展社会事业。

 推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。

 贯彻落实党中央全面从严治党战略部署。

 中国特色大国外交全面推进。

（一）总体要求

今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。

（二）主要预期目标

今年发展主要预期目标是：

￭ 国内生产总值增长5.5%左右；

￭ 城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；

￭ 居民消费价格涨幅3%左右；

￭ 居民收入增长与经济增长基本同步；

￭ 进出口保稳提质，国际收支基本平衡；

￭ 粮食产量保持在1.3万亿斤以上；

￭ 生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；

￭ 能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

（三）主要宏观政策取向

完成今年发展目标任务，宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措，形成推动发展的合力。

￭ 要保持宏观政策连续性，增强有效性。

￭ 继续做好常态化疫情防控。

￭ 今年工作要坚持稳字当头、稳中求进。

今年经济社会发展任务重、挑战多。要按照以习近平同志为核心的党中央部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，扎实做好各项工作。

（一）着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间

继续做好“六稳”、“六保”工作。宏观政策有空间有手段，要强化跨周期和逆周期调节，为经济平稳运行提供有力支撑。

￭ 提升积极的财政政策效能。

￭ 要用好政府投资资金，带动扩大有效投资。

￭ 要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。

￭ 加大稳健的货币政策实施力度。

￭ 强化就业优先政策。

￭ 确保粮食能源安全。

￭ 防范化解重大风险。

（二）着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度

完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。

￭ 实施新的组合式税费支持政策。

￭ 加强金融对实体经济的有效支持。

￭ 推动降低企业生产经营成本。

￭ 落实落细稳就业举措。

（三）坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力

处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制。

￭ 加快转变政府职能。

￭ 促进多种所有制经济共同发展。

￭ 推进财税金融体制改革。

（四）深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基

推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。

￭ 提升科技创新能力。

￭ 加大企业创新激励力度。

￭ 增强制造业核心竞争力。

￭ 促进数字经济发展。

（五）坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化

畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力。

￭ 推动消费持续恢复。

￭ 积极扩大有效投资。

￭ 增强区域发展平衡性协调性。

￭ 提升新型城镇化质量。

（六）大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴

完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。

￭ 加强粮食等重要农产品稳产保供。

￭ 全面巩固拓展脱贫攻坚成果。

￭ 扎实稳妥推进农村改革发展。

（七）扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展

充分利用两个市场两种资源，不断拓展对外经贸合作，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

￭ 多措并举稳定外贸。

￭ 积极利用外资。

￭ 高质量共建“一带一路”。

￭ 深化多双边经贸合作。

（八）持续改善生态环境，推动绿色低碳发展

加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生。

￭ 加强生态环境综合治理。

￭ 有序推进碳达峰碳中和工作。

（九）切实保障和改善民生，加强和创新社会治理

坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。

￭ 促进教育公平与质量提升。

￭ 提高医疗卫生服务能力。

￭ 加强社会保障和服务。

￭ 继续保障好群众住房需求。

￭ 丰富人民群众精神文化生活。

￭ 推进社会治理共建共治共享。

（本版文字均据新华社）（责编/范吴瑕）