走进内江市市中区玉溪街道新华路社区，健身器材、休闲凉亭、绿植花草一应俱全。社区路面干净整洁，文化氛围浓厚，居民三三两两散步锻炼、闲话家常。眼前一片优美祥和的景象，让人很难想象，这里曾经是“一团乱麻”。

内江市市中区作为主城区，也是老城区，辖区内无物业、开放式的老旧小区较多，治理难度较大。该区充分发挥基层党组织“主心骨”作用，通过成立“居民自治管理委员会”（以下简称“自管委”）、组建“红色物业”、优化管理方式等举措，着力补齐治理短板，实现城市老旧小区“由乱到治”的蜕变。

“在这里生活20多年，我们小区终于有了名字。”指着门卫室外“和美家园”的牌子，小区居民陈开秀笑着说，“小区名字是居民们自己取的，寓意邻里和谐、和和美美。”

在和美家园小区，包括给小区取名字、垃圾清理、车辆停放等“大小事”，全由居民自己做主。“自己的事情自己管，自己的家园自己建”已成为小区居民共识。共识的基础缘于和美家园所在的玉溪街道脚盆田社区，是内江市首个“自管委”的诞生地。

脚盆田社区地处城乡接合部，老旧小区多而零散、区域划分模糊、缺乏物业管理，一度存在管理难题。2017年，为探索无物业管理的老旧小区治理，在上级部门的指导下，脚盆田社区尝试组建“自管委”，在社区党组织的指导下，代行部分物业职能，引导和发动社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，共同协商、决策和管理小区各项事务。“自管委”成立后，一些老大难问题得到有效化解。

和美家园小区就是一个老旧开放式小区。在小区居住多年，熟悉小区情况且热心公益事业的居民周英，被小区居民以实名投票的方式，选举为小区“自管委”主任，她和另外3名当选的“自管委”成员一起，收集居民姓名、门牌号、电话号码等信息，制作形成业主名片卡，方便邻里联系，同时还负责小区垃圾清理费收缴、矛盾纠纷调解等工作。

自从“自管委”成立后，群众工作就交由群众去做，群众的事情群众自己说了算，收到了事半功倍的效果。“基层党组织是‘圆心’，‘自管委’就是‘半径’，共同画出基层治理的最大‘同心圆’。”内江市市中区委组织部部长张骞介绍说，从脚盆田社区出发，内江市市中区已建立187个“自管委”，实现了老旧小区全覆盖。

家住玉溪街道西二巷小区的居民代荣清，向物业人员反映了小区下水管道堵塞，问题很快就得到了处理。“自从成立了‘红色物业’，我们遇到什么事，都喜欢找他们寻求帮助。”代荣清点赞的“红色物业”，是内江市市中区探索老旧小区治理的又一次尝试。

老旧小区存在基础薄弱、设施不配套等问题，导致很多市场化物业公司不愿涉足。为破解难题，内江市市中区再次将解题之要锁定在“引导自治”：在全面落实建立“自管委”的基础上，由社区党支部牵头负责，指导在无物业的小区、老旧楼栋院落成立小区物业服务中心，由小区、楼栋院落党小组组长兼任物业服务中心主任，“自管委”成员与物业服务中心成员交叉任职，打造“红色物业”，形成“党小组+自管委+物业服务中心”的治理共同体。

以老旧小区升级改造政府工程为契机，“红色物业”从“软”“硬”件两个方面入手，全面提升老旧小区生活品质。居民们最直观的感受就是小区里增添了许多“红色微景观”，包括红色驿站、红色议事亭、红色文化长廊以及文化广场等。同时，内江市市中区还指导组建了“红色物业”的老旧小区，建起“红色物业服务人员”“红色管家”“红色文化广场管委会”“红色便民智慧停车场管委会”四支“红色队伍”，为小区居民提供优质便捷的服务。

在城东街道文英街153号院小区，“红色物业”牵头与小区居民共同制定了《楼院管理暂行规定十九条》，对小区管理的五个方面19个小项进行细化。如今，小区停车由抢停到依序、公共卫生由脏乱到整洁、水电气费由追收到自缴，小区楼院秩序井然。

为保障“红色物业”的日常运行，内江市市中区各社区探索通过盘活闲置土地和房屋、规范收取停车费、增设广告宣传橱窗等方式来发展社区经济，用收益来反哺，保障物业服务中心基本运行。

在牌楼街道马鞍山社区，居民杨建国用参与社区志愿活动的积分兑换到一个新菜板，十分高兴。该社区2018年成立“爱心储蓄银行”，居民为社区作出各种贡献后，以积分形式存入“银行”，积分能在社区“爱心超市”兑换成生活用品。自从社区各小区、院落“自管委”成立并带头开展社区志愿服务活动后，“爱心储蓄银行”的“业务”不断攀升。

2020年初，新冠肺炎疫情暴发，马鞍山社区各“自管委”成员充当起了居民的“外卖小哥”，对居家生活需求，一个电话或一条微信，“自管委”成员就会上门服务；对不会在网上缴纳电费、水费、天然气费的中老年人，由“自管委”统一代收代缴。“自管委”的“点单式”服务也伴随着疫情防控成为常态。

社区连着千万家，高效治理靠大家。自管委不仅主动为居民服务，还发动居民主动参与社区服务。马鞍山社区居民正是在“自管委”的亲情服务感召下，纷纷热心参与社区事业，贡献自己的一份力量。目前该社区的“爱心储蓄银行”注册会员超过120名，辖区居民参与志愿服务活动500余人次，社区居民主人翁意识和归属感不断提升。

在丰富居民文化生活，提升居民文化素质方面，活跃在内江市市中区各小区的“自管委”也不遗余力、献力献策。

城东街道“自管委”推行每月一教育主题，开设了“法尺论堂”。各小区“自管委”持续邀请法学教授、民警、律师等授课98期，促进居民法治意识提升。城西街道各小区“自管委”则分片举办“好妈妈·好妻子·好儿媳·好邻居”评选，经本人自荐、“自管委”初审、社区申报、街道审定，共评出33名好妈妈、好妻子、好儿媳、好邻居，让文明新风吹遍小区楼院。（作者单位/朱星勇?中共内江市市中区委组织部）（责编/王瑾）