社区众多，各有各的“社情”，治理工作如何开展？居民众多，各有各的需求，提升居民幸福感从何处着手？

推进基层治理体系和治理能力现代化，社区治理是重要一环。近年来，巴中市聚焦不同社区实际情况和居民需求，坚持党建引领，精准施策、靶向发力，让社区的治理难点、痛点、堵点“迎刃而解”。

在巴中市平昌县金宝新区竹园社区，每晚七点钟，不少学生都会准时来到这里，看书、练字、做作业。这是社区打造的“爱心课堂”的一幕，被学生们称为“温馨的家”。

“教我们语文、数学、英语，教我们象棋、钢琴，还给我们讲一些有趣的故事。”平昌县思源实验学校五年级学生陈忆如说，“爱心课堂”丰富的学习内容和愉快的氛围，让课余生活多姿多彩。

竹园社区属于城乡接合部新型社区，社区居民近2万人，但超过一半的住户常年在外务工，“留守儿童多，课后照管难”成为摆在社区面前的一道难题。如何破解？竹园社区“两委”积极引导辖区内的兆润江山城小区率先建立党组织。

兆润江山城小区临时党支部书记苟兴和介绍：“小区建立党组织后，立即组织小区在册党员志愿者兼任‘爱心课堂’的‘公益老师’，解决了小区留守儿童放学后无人照管的问题。”

此外，巴中市针对城乡接合部新型社区，推广“支部引导、党员融入、居民凝聚”工作模式，通过微信等平台开展网上居务公开、自治议题征集，拓宽社区治理途径，让城乡接合部新型社区焕发生机。

因历史原因，单体楼栋小区缺少生活配套设施，成为社区治理的短板。巴中市巴州区东城街道观音井社区桔园片区就存在不少单体楼栋小区，停车难是令片区居民头疼的“大事”之一。

在桔园片区，单体楼栋小区分布密集，居民停车需求量较大，但是因建设早，停车场地十分有限。为解决居民停车难的问题，观音井社区党总支将情况反馈给东城街道办，街道办联合巴中市公安局交管支队、市公安局交警支队直属二大队，推出潮汐停车位，实行限时停车，缓解无处停车难题。

东城街道办工作人员廖孝才表示，设置潮汐停车位能缓解人员密集小区“停车难、乱停车”的问题，同时也不影响该路段车辆的日间正常行车需求和附近居民的日常生活。

面对单体楼栋治理难问题，巴中市还突出以“街区管理”为治理目标，对能形成小区的，采取绿化、围墙、栅栏、通道等形式进行物理整合，实行“联单成体”合围式街区管理；对空间布局分散、无法进行物理整合的，实行“联单成片”开放式街区管理，激活社区治理效能。

目前，巴中市已经实施用电线路改造老旧单体楼栋571栋，完成用电一户一表改造的有33499户，合理规划停车位3613个，打造单体楼栋小区小游园、小绿园57处。

“服务不及时，催收物业费倒是积极”“太贵了，缴不起”……提起物业管理，巴中市经开区时新街道西锦社区西锦苑小区的居民一肚子怨气。另一边，小区物业企业负责人张浩一脸委屈，“换了生活环境，居民良好生活习惯未养成，垃圾随手丢，一大半居民还没有缴纳物业费……”

西锦苑小区是以征地拆迁集中安置还房为主的小区，共安置了石笋塘等11个行政村的8300余名拆迁群众。群众从农村旧居搬到城市新房，人地两疏，对物业收费比较抵触；物业公司因物业费收不上来，工作运行不畅，服务质量难以保障，导致群众意见越来越大。

西锦苑小区10号楼楼长陈伦彬将该情况反映到社区，社区立即组织专人深入小区，和居民、物业企业一同找症结、析病理、求药方。

根据居民和物业企业双方意见，西锦社区按照党组织提议、社区“两委”会商议、党员大会审议的程序，研究制定《西锦苑小区物业费收取管理办法》，并提交居民代表大会表决，经修改完善后付诸实施。通过引导物业企业主动降费提质、小区居民积极缴款履约，如今，西锦苑小区一幅安乐祥和的景象。

在社区治理探索中，巴中市还在全市安置小区较多的社区突出“睦邻友善”治理目标，坚持党建引领，以居民自治为主线，注重鼓励有影响力的群众骨干担任居委会或业委会成员开展群众工作，发挥居民亲缘纽带作用，并引导小区制定居民公约，化解矛盾纠纷，让居民改变生活旧习惯、提高文明素养。 

目前，巴中已选任149名群众骨干担任居委会或业委会成员，开展政策宣讲、文明素质提升等活动，并积极参与化解邻里纠纷。（作者单位/中共巴中市委组织部）（责编/蒋筱青）