近年来，甘孜州紧密结合实际，坚持因地制宜，主动加强与周边省州县乡沟通联系，探索开展交界地区联合党组织建设，充分发挥联合党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，做到矛盾纠纷、风险隐患早发现、早调解、早处置，连续三年实现矛盾纠纷“零发生”，有效推动了交界地区社会治理，促进了交界地区和谐稳定。

组织设置“联建共建”，筑牢交界地区战斗堡垒。针对交界地区党组织协调难度大等问题，大力推进基层党组织联建共建，着力增强交界地区联合党组织政治功能和组织力。一是坚持组织共建。建立“州统筹、县主导、乡村参与”协调机制，加强交界地区党组织沟通联系，组建跨省跨州跨县跨乡联合党组织504个，制定联合党组织运行规则，明确联合党组织及成员工作职责，确保联合党组织规范高效运转。二是坚持队伍共派。建立“支部书记和班子成员轮值”制度，每轮任期1年，党支部书记由共建各方党委书记轮流担任，成员由双方乡（镇）长、专职副书记、组织员和村干部轮流担任，有效均衡权责，相互监督履职。三是坚持事务共商。坚持“自主决策、共同商讨”原则，建立健全“轮值班子提议、党员大会审议、联席会议商议、各方监督执行”议事机制，围绕乡村振兴、产业发展、治安维护、森林草原防灭火等重大工作集中会商160余次，做到交界事务及时会商、矛盾纠纷就地化解。四是坚持阵地共用。整合交界地区村级活动场所、红色教育基地等资源，联合开展“联合党组织书记上党课”“党建联建共建主题党日”等活动，共同举办农牧民党员、入党积极分子、村干部和致富带头人等专题培训71期3200余人次，开展考察学习、经验交流、技术指导等活动200余场次，切实凝聚感恩奋进共识。

社会治理“联防联处”，推动交界地区和谐稳定。充分发挥联合党组织领导基层治理的作用，加强双向互动、联防联控，切实维护交界地区长治久安。一是创新治理模式。紧扣虫草松茸采挖期、夏季游牧区治理真空期以及牧民群众流动性强等实际，探索“1+3”治理模式（即以交界地区联合党组织为主体，通过搭建“帐篷”治理平台，组建“马背”服务队伍，完善“网格”治理方式，提升基层治理效能），目前，搭建“帐篷”治理平台231个，组建流动网格党支部（小组）161个，配备网格员和舆情信息员525名，成立“马背”服务队223支4000余人，扎实推进“移动式”联防联治。以理塘县为例，该县创新“流动网格+十户联防”制度，建立38个临时党支部加强网格管理，推动基层治理精准高效。二是构建综治体系。针对交界地区矛盾纠纷频发高发特点，充分整合平安建设力量，联合成立调解委员会、综合执法队和派出所警务队，完善情报信息共享、矛盾纠纷共调、重点区域共防、突发事件共处、社会稳定共创、重点人员共管、违法犯罪共打等工作机制，及时消除涉稳隐患，调处矛盾纠纷500余起，实现交界地区长期安定。以色达县为例，开展党组织联建共建以来，该县交界地区矛盾纠纷发生率下降至2.7%，成功调处率上升至93.4%，未发生一起群体性事件。三是推进法治宣传。针对交界地区部分农牧民群众法治意识淡薄问题，积极动员交界双方党组织成员和具有法律基础党员干部，联合组建法治宣讲队，采取集中宣讲、重点宣讲、流动宣讲、巡回宣讲等方式，开展维稳、宗教、民生等重点领域法律法规宣传教育600余场5.4万余人次，不断增强农牧民群众尊法学法守法用法意识。以石渠县为例，该县创新开展“帐篷故事会”“坝坝脱口秀”等活动，打造“云端石渠·牧场乡音”宣讲品牌，以生动活泼的形式推动法治教育在交界地区农牧民群众中入脑入心。

区域发展“联动联片”，促进交界地区共同繁荣。聚焦交界地区发展基础差、资源纠纷多、民生保障难等短板，通过联合党组织领导推动，实现交界地区“物理空间毗邻”向“发展要素集聚”转变，努力实现协同发展。一是整合优势资源增动能。按照“资源共享、合作发展”原则，打破传统行政区划限制，联合划定公共管理区域，推动草场、虫草、松茸、中药材等资源共享，有效避免资源纠纷，实现利益最大化。统筹整合交界地区土地、基地、技术、人才等要素，实行“联合党支部+合作社+产业+农户”模式，做强做优特色产业，发展壮大集体经济。以石渠县为例，该县依托联合党组织，与毗邻的青海省称多县共同谋划临近乡镇产业协作、互补配套，在交界地区设立销售点，优化利润分成，实现合作共赢。二是加强生态保护增底色。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持在落实生态保护政策上同向发力，联合开展环境治理、河道巡护、草原治理等党员义工活动520余场次，共同厚植交界地区生态底色，切实将生态优势转化为发展优势。以色达县为例，该县依托“青海达日—斑马—四川色达”生态旅游环线，大力发展乡村旅游，促进农牧民增收致富。三是构筑民生保障增福祉。统筹交界地区教育、医疗、卫生等公共服务资源，健全新冠肺炎疫情协查协防机制，实现群众就近入学、看病就医、接种疫苗，着力筑牢民生保障。结合无职党员设岗定责，联合设置勤劳致富、乡村振兴、产业发展等党员服务岗213个，充分发挥党员先锋模范作用，为群众办实事、解难事3540件（次），打通服务群众“最后一公里”。以泸定县为例，该县烹坝镇联合党组织积极推动黄草坪村与交界村协作，帮助联合共建村高山苹果种植户解决技术难题。（供稿单位、供图单位/中共甘孜州委组织部）（责编/刘艳梅）