【编者按】随着基层社会治理体系与治理能力现代化进程加速推进，社区与社会组织、社会工作者“三社联动”机制升级为社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，社会力量参与基层治理机制进一步完善。目前，四川省不少地区正在积极探索“五社联动”机制，提升基层治理效能。
文/叶欣 罗睿
“德邻”出自《论语》“德不孤，必有邻”，意为有德之人相聚为伴。德阳市在建设社区综合体的实践中，统一使用“德邻中心”品牌，设立LOGO标识，围绕“德以惠民、载物、益商、汇智、共治”价值理念，践行党建引领下社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，打造社区服务居民的新场景。
秦宓社区网格员为老年人排忧解难 供图/德阳组
创品牌，打造“德邻中心”综合体
“渴了咖啡厅有免费的茶水，饿了烘焙室能吃到新鲜蛋糕，累了可以在社区公共卫生服务站免费按摩。”在德邻中心·平安万家社区综合体，党员佟向伟由衷地感叹，“综合体内‘唱跳学乐’一应俱全，不办事大家也想到这里走一走、坐一坐。”
德邻中心·平安万家社区综合体由平安社区打造，以社区党委为核心，充分发挥小区党支部、业委会、物业“三驾马车”作用，联合社会组织、党群志愿团体等一切可以调动的力量参与社区治理，让居民在综合体享受温馨生活。
以社区综合体为载体推进“五社联动”，这样的例子在德阳市处处可见。以居民需求为导向，德阳市按照5分钟、10分钟、15分钟的服务覆盖半径，分为驿站、社区、片区三级（面积分别为300至600平方米，1000至1500平方米，3000平方米以上），建设以“德邻中心”为品牌的社区综合体，夯实治理联动能力。
在打造社区综合体过程中，德阳市通过植入党群服务、生活服务、养老育幼、医疗卫生、文化体育、休闲娱乐、市政公用七大功能，为居民提供全天候、一站式基本公共服务和便民生活服务。德阳市民政局负责人介绍，到2025年社区综合体服务将覆盖60%的城市社区。
联合德阳市第二人民医院建立社区公共卫生服务站；吸引爱心企业和单位捐赠物资，建立志愿服务积分兑换站；设立退役军人服务站、青少年科普工作站、妇女儿童之家和职工之家……“五社联动”下越来越完善的社区服务，让德邻中心·平安万家社区综合体得到居民点赞。
聚合力，激活治理“一池春水”
一大早，在德邻中心·秦宓邑家综合体，秦宓社区副主任黄波忙碌起来。黄波介绍：“自2021年2月综合体建设运营后，这里汇聚了社工站、社会组织、网格员、志愿者等多方力量，近一年来已累计开展全龄段公益活动100余场，服务周边群众3.5万人次。”
在黄波看来，社区是基层治理的基础单元，也是汇聚社会组织、社工人才、志愿者、辖区商家、居民等社会力量参与基层治理的“桥梁纽带”。2021年以来，秦宓社区积极挖掘辖区各方资源，通过联合创女时代运营公司共同链接社会资源为老弱病残人士开展志愿服务、鼓励入驻商家积极捐赠社区治理基金等，扎实推进“五社联动”，让社区治理的“小溪流”慢慢壮大。
从秦宓社区的做法，可以窥见德阳市汇聚社会力量助力基层治理的一隅。2021年以来，德阳市把社会组织孵化平台和共享工位作为社区综合体的标配，积极举办社会组织“公益创投”活动；壮大持证社工队伍，提高持证社工数量和质量；培育志愿服务队伍，全市已注册志愿团体2875个、志愿者74.8万人；增强全社会慈善意识，开展“汇聚社会爱心，助力疫情防控”等宣传活动，社区治理迸发新活力。
“我不是一个闲得住的人，社区综合体一建好，我就加入了社区志愿者队伍。我寻思与其天天无所事事，不如加入志愿者队伍，做点对社区和居民有意义的事。”秦宓社区居民王大爷说。
“‘五社联动’机制开展以来，社区虽然忙了不少，但是社区汇聚了这么多治理力量，焕发出前所未有的活力，看见社区邻里关系更和谐、居民更幸福，大家干劲满满！”黄波说。
出新招，开启治理“智慧大脑”
“请注意！发生车辆违停事件，地点是第一网格。”智慧社区管理平台语音播报响起的同时弹出了预警信息，嘉新社区党委书记蒋冬梅立即停下手头的工作，点击预警信息查看详情，并立即通过管理平台指挥调度巡逻车前往处置。
这是嘉新社区为“五社联动”插上“智慧翅膀”的写照。过去每当逢集，嘉新社区狭窄的街道上都会挤满商贩、车辆和行人，蒋冬梅带领网格员、志愿者等巡逻站岗，在各个拥堵点奔忙疏导。但即便这样，车辆违停、人员拥堵等问题仍然时有发生。
“现在，在德邻中心·青甜扬嘉社区综合体打造了智慧社区管理平台，信息能第一时间推送到指挥调度中心和相关网格员，不仅能快速处置各类突发状况，还能减少配备专人巡逻站岗的工作量，现在车辆违停、人员拥堵等情况减少很多。”蒋冬梅介绍。
通过智慧社区管理平台，社区还可以利用智慧鹰眼系统查看整个街巷的实景画面，预览实时视频确认预警事件最新情况和位置，方便社区指挥调度。
“五社联动”带来的社区治理变化，在德阳市各个社区都肉眼可见。德阳市委组织部相关负责人介绍，在党建引领“五社联动”机制下，德阳打造共治场景、深化共建机制、实现共享目标，逐步形成人人参与社区治理、人人共享治理成果的局面。（作者单位/叶欣 中共德阳市委组织部；罗睿 德阳市民政局）（责编/蒋筱青）
