文、图/熊玉婷
“作为一名党员、一名人民教师，我放任自己走上了这样一条违法犯罪的道路，我后悔不已……”宜宾市高县胜天镇初级中学教师付汝林，低垂着头，用双手捂住脸，泪水从指缝中流出。
2020年10月，付汝林因虚开增值税专用发票40份，价税合计434.9万余元，涉及税额63.2万余元，被四川省叙永县人民检察院提起公诉，其长期“在编不在岗”“吃空饷”的问题也被彻底曝光。
高县纪委监委对县教体系统专项治理情况开展“回头看。
一边“吃空饷” 一边“做生意”
自1991年7月参加工作以来，付汝林先后在高县沙河镇麻柳小学、高县沙河镇麻柳初级中学等5所学校任教，这期间不仅培养了数以百计的学生，还通过自身努力取得了高级教师的职称。付汝林的优秀表现也被组织看在眼里。2000年6月，时年32岁的付汝林被任命为高县胜天镇初级中学副校长，正式走上了管理岗位。
因管理思维灵活又踏实肯干，成为副校长不到三年时间，付汝林便转“副”为“正”，荣升高县胜天镇初级中学校党支部书记、校长。可当同事们都认为付汝林还会“再进一步”时，2011年8月，付汝林却主动辞去了高县胜天镇初级中学校长职务，只担任该校党支部书记。
“觉得当校长占用的时间和精力太多。”付汝林向办案人员坦言。彼时，付汝林已年届不惑，看着自己曾经的同学朋友不少都通过做生意“发了财”，付汝林的内心很不是滋味，“教一辈子书也挣不到多少钱，还不如去做生意。”
动了“挣大钱”心思的付汝林再也无心教学，只想把精力和时间花在“能挣钱的事”上。“付汝林辞去校长职务后，进出学校就像位‘客人’，不仅不再承担具体教育教学工作任务，后期甚至连党支部的工作都交由党支部副书记邓某某负责，付汝林只需要偶尔回校参加几次会议就算‘上班’了。”办案人员表示。
“在编不在岗”的付汝林究竟在忙些什么呢？经查，2015年8月，付汝林和友人黄某彬等合伙在叙永县注册了一家商贸公司，做起了生意。可一段时间后，付汝林依然觉得“钱来得太慢”，又动起了“歪心思”。2017年9月，付汝林的商贸公司低价购进了一批零煤，因未取得增值税专用发票，无法入账，“头脑灵光”的付汝林便“心生一计”伙同友人黄某彬、付某园（均另案处理）在没有真实货物交易的情况下，通过非正当渠道设法从叙永县一公司虚开了增值税专用发票40份，价税合计434.9万余元，涉及税额63.2万余元。
学校里吃着“空饷”，公司里做着“贸易”，付汝林感觉自己“聪明极了”，眼里除了“钱”再无其他，一切法律法规都被其抛诸脑后。
这样的“好日子”没过多久，付汝林长期不在岗的情况就被群众反映到了当地纪检监察机关。2018年8月，高县教体局党委研究决定，免去付汝林高县胜天镇初级中学校党支部书记职务。“免就免了，没了身份，更方便我做生意。”单位给予的处分未能“叫醒”被钱“迷了心智”的付汝林，他甚至觉得“处分来得及时”，终于可以更加肆无忌惮地“搞钱”了。
但付汝林万万没想到，顺着他“吃空饷”“在编不在岗”的线索，其背后更多的违规违法事实被层层揭开，付汝林的“发财梦”彻底“破碎了”。2020年12月25日，叙永县人民法院以付汝林犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑两年，并处罚金人民币5万元。其长期“在编不在岗”“吃空饷”的问题也被曝光。
2021年6月，高县教体局给予付汝林开除处分。同年7月，高县纪委给予付汝林开除党籍处分；同时，因履职尽责不到位，管理不严、隐瞒上报等问题，给予胜天镇初级中学原校长罗某辉党内警告处分，对胜天镇初级中学现任校长严某予以书面诫勉。
以案促改，扎紧制度“笼子”
“付汝林背离了党员和教师的初心，在教体系统造成了恶劣影响，最终也自食恶果。全县教体系统人员一定要引以为鉴，深刻汲取教训，避免重蹈覆辙……”2021年8月，高县纪委监委督促县教体局召开系统警示教育大会，通报付汝林典型案例，组织集中观看警示教育片，以案促改、以案促治，为全县教职工拧紧发条，筑牢拒腐防变“堤坝”。
“‘在编不在岗’‘吃空饷’现象之所以存在，除了反映出部分教职工思想素质不高、理想信念不坚定、组织纪律观念不强外，更反映出教体系统内相关监督管理制度的缺失，为干部违纪违法提供了机会。”高县纪委监委相关负责人说。
为彻底铲除滋生“吃空饷”问题的土壤，扎紧制度的“笼子”，高县从警示教育和堵塞制度漏洞两方面入手，在全县范围内展开了教体系统“在编不在岗”“吃空饷”问题专项治理工作。
“县教体局印发《高县教育系统‘在编不在岗’人员专项治理行动方案》，要求全县各学校对本校在编人员进行认真清理核实，准确掌握‘在编不在岗’人员情况，核查长病假人员请假手续是否完善，核实‘在编不在岗’人员经费发放情况等。”高县教体局主要负责人说，通过此轮专项治理工作清理出部分学校存在“在编不在岗”“吃空饷”、长病事假手续不规范等6类问题，涉及教职工17人，目前相关问题和人员已全部整改、处理到位。
“通过专项治理我们认识到，想要防止类似案件再次发生，必须筑牢单位‘一把手’责任意识。对此，我们从人员管理入手，压紧压实用人单位管理责任，要求必须加强辖区内教职工思想政治教育、廉洁从教教育，要建立健全人事管理责任制和工作机制；一经发现存在迟报、漏报甚至隐瞒不报‘在编不在岗’‘吃空饷’等问题情况的，将给予单位主要负责人相应纪律处分。”高县教体局主要负责人表示。（作者单位/高县纪委监委）（责编/周盼）
