加强和创新基层社会治理，既是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义，也是夯实党的执政基础、巩固基层政权的必然要求。南江县坚持“三个同步”，精准解剖、精准研判、精准施策，推动多元共治格局基本形成。

统建与分建同步，理顺治理架构。统筹建立管理机制。建立党委领导机制，县委常委会定期研究基层治理工作。整合职能、统筹编制，成立县委基层治理委员会，研究部署具体工作。建立政府投入机制，按照财政优先安排、项目优先争取、招商优先对接的原则，全面保障治理投入。建立乡镇统管机制，国土规划等部门146项审批权限统一下放到乡镇，司法所等外派机构接受驻地党委统一管理。分步建设基层组织。以换届为契机，实现乡镇班子“两升一降”（学历、专业、年龄）。将符合条件的村（社区）党支部升格为党总支、党委。整合驻地单位、帮扶单位结对共建，建强区域党委、小区（聚居点）党支部和楼栋（院坝）党小组，分步构建“乡镇党委—区域党委—村（社区）党组织—小区聚居点党支部—楼栋院坝党小组”五级架构。分类建强社会力量。引进社会组织，通过政府购买服务、项目奖补等方式引进56家社会组织入驻社区。推动“两新”组织积极参与基层治理。建成3个社工服务中心，出台相关激励政策，对考取社会工作师资格的按50%比例奖补培训考试费用。

自治与共治同步，健全治理机制。完善自治新机制。按照宣传动员、村民讨论、合法审查、张榜公示、表决承诺、公布实施“六步法”，群众全程参与重大事项。完善村民代表提议、召集当事人商议、村民大会决议，协商结果公开、实施过程公开、全程监督公开的“三议三公开”协商机制，实现村民自我管理、自我服务。打造法治新模式。扎实开展“八五”普法，深化“法律七进”活动。推动综合执法、市场监督等部门“向下给力”，实现中心集镇“一支队伍管执法”；3000人以上的村（社区）设置一村（社区）一辅警，其他村（社区）由“两委”干部兼职兼薪。用好共治新载体。推行“党员+网格员”“党员+志愿者”“党员+群众”服务新模式，组建联防联治志愿服务队，常态化开展服务工作；全面开展“道德银行+诚信档案”建设，构建“道德可积分、失信有惩戒”的激励机制，引导群众知荣辱、明礼仪、扬美德。

政务与服务同步，提高治理成效。做好基础配套。补齐基础设施短板，天然气通乡(镇)率达72%，光纤宽带实现全覆盖。对标“五通五化五有”，实施“垃圾、污水、厕所”三大革命，乡镇污水处理站实现全覆盖，城乡垃圾无害化处理率分别达到95%、90%，加快改建农村公厕，建成64个农村“厕所革命”示范村。做强产业配套。坚持园区、社区、景区“三区同建”，围绕农村社区治理，同步发展增收产业，成功创建国家现代农业产业园，新增国家级示范合作社2个，新增“三品一标”农产品12个。创新建立“三权分置”“四股五分”等分红模式，村级集体经济收入显著提升。做优服务配套。规范推进便民服务站标准化规范化建设，村组干部、第一书记担任“民事代办员”，全面推行“一站式办结+轮班值守+便民代办+上门服务”机制。拓展政务信息的应用场景，建设乡镇一体化政务服务终端，打通服务基层“最后一公里”。（作者系中共南江县委常委、组织部部长）（责编/刘艳梅）