城乡接合部新型社区是兼具城乡两方面特征的治理单元，也是城乡基层治理的薄弱环节和重要部分。自贡市沿滩区聚焦城乡接合部新型社区普遍存在的治理主体缺位、基础设施薄弱、共治活力不足等问题，坚持抓机制、强组织、优服务、促自治、塑文化“五维联动”，着力提升城乡接合部新型社区治理水平。

完善领导机制，增强工作力度。强化组织领导，压紧压实工作责任，构建执行有力的工作体系。坚持“一社区一策”，成立专项整治领导小组，构建“县级领导包联、区级部门挂点、乡镇党委主抓”机制。实施重点社区选派党建指导员和“一月一报、一季度一督导”的督办考核制度，梳理9大类问题并细化整改举措。明确相关部门牵头责任及整合资金6300余万元，推动解决背街改造、产权办理、过渡市场综合整治等疑难问题40余个。

建强组织体系，延伸覆盖广度。始终突出党建统揽，着力理顺党领导的组织体系。推广“楼栋智治”“党建联盟”两种模式，构建“社区党组织+驻区单位+社会组织+辖区企事业单位”的社区大党委及村社、社企、镇园等联建综合体6个，健全“社区-网格-小区（片区）-楼栋（院落）”党组织架构和“小区党组织+自管委员会+社区民警+网格管理员+楼栋信息员”五级网格化管理格局，推动建设形成城乡接合部社区纵向到底、横向到边的治理格局。

夯实服务基础，提升为民温度。建立居民自我管理、自我服务的工作机制，推动城乡接合部社区基础设施和服务面貌大改善。制定“党建、机制、心愿、建设、治理”五张清单，大力实施城乡接合部宜居小区、特色街区、文化社区品质提升，配套智慧安防、一站式医养幼托等设备，惠及2911户老旧小区居民。扩大社区服务半径，建设升坪街区域化党群服务中心和综合党建驿站，制定“需求、资源、项目”三张清单，着力引入社会组织和社会企业，夯实服务基础。实施“共学政法”“情暖桑榆”等项目，组建“法理情工作队”“睦邻工作队”，配全治理专干、社区辅警、法律顾问、社工人才，辐射服务居民2.4万余人。

搭建自治平台，激发参与热度。聚焦治理主体缺位问题，逐步畅通完善群众议事、参与服务、参与治理的渠道。搭建“道德银行”“法理情公益服务站”“矛盾纠纷多元调解站”等群众自治平台，组建红色物业联席会、居民共治协商会、邻里关系协调会、自管委员会等群众自治组织，实行大事、小事、私事分流和普通、困难、疑难问题处置“三级五步”工作法，积极引导居民参与创文创卫、疫情防控等志愿服务8000余人次，自治解决花园菜地化、物业费收缴等问题70余个。

培育社区文化，拓展治理厚度。准确把握农村变城市、农民变市民的全新变化，以促进城乡接合部居民文化共融、情感共通为重点，扎实开展移风易俗和素质提升活动。推动完善临街店铺“门前三包”和社区自治规约，大力建设民俗文化服务中心，组织开展就业创业、互助关爱等幸福转身“四大行动”和最美阳台命名、妇女“三新”评比等创先争优“五大活动”，打造“镇园E家”党建综合体。创办社区市民学校，搭建“园区+企业+社区+学校”四位一体就业平台，通过开展职业技能等培训，促进2400余人灵活就业。（作者系中共自贡市沿滩区委常委、组织部部长）（责编/刘艳梅）