党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，深刻揭示了过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功的制胜密码。中国共产党资阳市第五次代表大会，全面贯彻党中央大政方针和省委决策部署，以党的十九届六中全会精神为引领，切实把党的百年奋斗重大成就和历史经验转化为强大精神动力，把握“三新一高”要求，突出共同富裕时代课题，以推进追赶跨越为使命，加快建设成渝门户枢纽、临空新兴城市，奋力谱写资阳高质量追赶跨越新篇章，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

坚持同城牵引，在提升位势分量上追赶跨越。着力“融通”构建外畅内联通勤圈，加快构建“8高11轨16快”立体综合交通网络，打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，畅通多式联运网络，建设交通强市。着力“融城”构建同城同质生活圈，全面对标成都，提高基本公共服务供给质量，推进高频政务服务事项跨区域通办，让市民悦享同城体验。着力“融产”构建错位协同产业圈，共建成资临空经济产业带、沱江绿色发展经济带、简雁乐农旅融合发展示范区。打造资阳大足文旅融合发展示范区和安岳潼南柠檬产区等，协同共建成渝现代高效特色农业带。着力“融合”构建区域发展共同体，支持各县（区）、高新区、临空经济区发挥自身特色优势，做强县域经济，共同推动国家战略走深走实。

坚持创新驱动，在培育发展动能上追赶跨越。融入成渝协同创新格局，参与西部科学城建设，建设以企业为主体的中试熟化基地，培育打造国家级双创孵化载体，加快建设“一城一谷两基地”。发挥企业创新主体作用，大力培育科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业，建好用好国家技术转移西南中心资阳分中心等平台，打造创新型企业孵化基地。以“凤栖资阳”引才计划为统揽，实施领军人才计划，培养一批“资阳工匠”，拓展俊才卡服务事项，争创全省人才工作先行区。提高创新服务保障力、资源要素可及性，强化知识产权全链条保护。

坚持产业支撑，在增强经济实力上追赶跨越。加快构建“2+3+1”现代工业体系，打造成渝中部先进制造新高地。重点发展交通及高端装备、口腔及医药健康产业，擦亮“西部车城”名片，打造中国一流、世界知名的中国牙谷。提质发展食品饮料、纺织鞋服、清洁能源及新材料产业，加快发展数字经济。加快构建“4+4”现代服务业体系，打造西部临空服务示范区。加快打造“青白江—天府空港—资阳”物流带、成渝中部现代物流港，培育“潮购资阳”时尚购物体验名片，积极创建天府旅游名县、陈毅故里AAAAA级景区，唱响长寿之乡康养品牌。大力发展金融服务、科教服务、商务服务、居民服务等新兴产业。优化“2+5+5”发展布局，加快构建“6+3+1”现代农业体系，打响“资味”农产品品牌，建设国家优质粮油保障基地、成渝特色生态农产品加工配送基地、都市现代农业消费体验区。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

坚持以城带乡，在促进城乡融合上追赶跨越。加快推进以人为核心的新型城镇化，建设居者自豪、来者留恋、闻者向往的大美资阳。实施生态江城建设行动，坚持临空西拓、产城南延、门户引领、拥江提质，塑造山水在城中、城在山水中的立体公园城市新形态。推动临空产业新城、临空高铁新城等组团发展，打造“15分钟居民生活圈”，推进TOD综合开发，重塑“雁城八景”。实施特色城镇建设行动，提高县城综合服务能力和经济带动能力，促进农业转移人口就地就近城镇化。培育争创省级百强中心镇，打造成渝中部特色城镇群落。实施宜居乡村建设行动，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持产业园区、特色景区、现代农区、新型社区“四区联动”，创建“四好农村路”示范市，促进资源要素融合互动。

坚持改革开放，在厚植发展优势上追赶跨越。推进经济区和行政区适度分离改革，共建成德眉资同城化综合试验区。持续推进国企改革三年行动，推进财政、国资、金融互动发展。编制实施以片区为单元的乡村国土空间规划，做好两项改革“后半篇”文章。推进农村宅基地制度改革试点。推进“亩均论英雄”、工业用地“标准地”改革，盘活利用闲置土地。推进自贸区资阳协同改革先行区、中韩创新创业园资阳基地建设，积极创建保税物流中心（B型）。加快建设牙谷特色小镇、天府国际艺术城，打造国际口腔医美旅游度假区、口腔医疗科研培训中心和高端商务会展中心。瞄准“六类500强”企业和行业领军企业精准招商，加快引进一批大企业、好项目。深化“放管服”“最多跑一次”改革，构建亲清政商关系，着力营造一流营商环境。

坚持绿色发展，在构筑生态本底上追赶跨越。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进大气污染系统治理，落实河湖长制，巩固提升沱江、涪江等重点流域水质，推进小流域综合治理，落实长江十年禁渔，推动化肥农药减量、畜禽粪污和秸秆资源化利用，加强环保基础设施建设，提升环境建设质量。把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，严格控制“两高”项目，大力发展绿色低碳产业。优化能源使用结构，推动生产方式绿色转型，让绿色低碳生活方式成为新时尚。健全环境治理“七大体系”，严格落实“三线一单”管控要求，统筹山水林田湖草系统治理。推行林长制，创建国家森林城市，守护生态文明美好家园。

坚持共建共享，在增进民生福祉上追赶跨越。实施就业促进工程，加强高校毕业生、退役军人、残疾人、城镇困难人员等群体创业就业服务，实施资商、本土人才、劳动力“回引行动”，支持农民工就近就业。实施教体提档工程，深化教育体育综合改革，推进“五育”并举、体教融合，建设天府国际体育健康城，建设教育强市、体育强市。实施医疗提质工程，抓好医疗、医保、医药联动改革，深化与省部级医院合作办医，打造市级区域医疗中心，推进疾病预防控制体系改革，加快建设健康资阳。实施社保惠民工程，实施全民参保计划，积极应对人口老龄化，落实三孩生育政策，健全发展多层次社会保障体系。实施文化浸润工程，培育和践行社会主义核心价值观，深化“德润资阳·有爱之城”志愿服务，建设“书香资阳”，全力创建全国文明城市。加强安岳石刻等文物保护与研究利用，打造一批文艺精品。

坚持安全发展，在实现高效治理上追赶跨越。全面贯彻落实总体国家安全观，建设更高水平的平安资阳、法治资阳。实施“八五”普法，弘扬社会主义法治精神，建设对外开放法治示范区，争创全国法治政府建设示范市。深化与成德眉和重庆毗邻地区执法司法一体化协作。推进全国市域社会治理现代化试点，建设智慧治理中心、市县乡村综治中心，落实“三张清单”制度，深入打击涉黑涉恶等各类违法犯罪。坚决维护政治安全，防范经济、网络等领域安全风险，加强防汛抗旱、森林火灾、地质灾害等领域监测预警，强化应急管理体系和能力建设，全力保障人民群众生命财产安全。（作者系中共资阳市委书记）