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宝兴县:“五个坚持”健全村级组织运行机制

2022年01月05日 来源:四川党建网

宝兴县为增强农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力,通过强化组织引领,进一步完善基层组织民主管理制度,健全村级组织运行机制,为加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市贡献宝兴力量。

坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇。一是全面实现“一肩挑”,一肩挑”实行率100%、足额选举成功率100%,推荐人选当选率100%,完成“3个100%”目标,大幅提升党组织的领导核心力。二是规范村级组织设置,对村(社区)党组织设置进行集中规范,23个村党支部升格为党总支,同步指导村党总支按规定设立下属党支部、党小组,推动60名党小组长担任村(居)民小组长,占比30.30%。三是加强培训提能,以政治培训为主线,全覆盖对231名“两委”干部开展5天专题培训,兑现120名干部学历提升补助资金24万元,村组干部大专以上学历占比超过40%。

坚持党组织领导与村(居)民自治相结合。一是明确议事决策原则,村(社区)党组织议事决策必须坚持以“两个维护、民主集中、因事决策、严格程序、公开公正”为总原则,做到一事一议。二是健全村(居)务联席会议制度,研究和商议本社区日常工作,联席会议由村(社区)党组织书记召集并主持,村(社区)“两委”全体成员参加,不是“两委”成员的村(居)务监督委员会主任和村级集体经济组织负责人列席。联席会议实行一事一议和民主集中制原则,赞成票超过应到会人数的半数,决定方为通过。三是做到“四议两公开”,根据村级事项分类,纳入“重大事项类”的村级事项由村(社区)党组织提议,村级“两委”商议,党员大会进行审议,村(居)民代表会议决议。最后要依规公开表决结果和实施情况。

坚持党组织全面领导本村(社区)的全盘工作。一是全面实行村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任、社区集体经济组织负责人三个“一肩挑”,充分发挥村级党组织领导核心作用,确保村级组织精简高效。二是村(社区)党组织对全局工作负总责,确定发展目标和工作要求。村(居)委会制订年度工作计划安排,经村(社区)党组织审核同意后实施。村级集体经济组织在“两委”班子的领导指导下,制订年度集体经济发展计划和收益分配方案,履行理事会的工作职责。三是统一考核。由县委组织部牵头,县民政局、县人社局、乡镇负责,制定社区工作者年度目标考核评议办法,注重工作实绩和群众评价,严格考核标准和程序,区分岗位实际,分层分类考核。

坚持党组织领导村级集体经济发展。一是强化组织引领,筑牢发展堡垒。县委、县政府高度重视全县村级集体经济发展工作,把发展壮大村级集体经济作为一项基础性、战略性的重大政治任务,指导县委组织部牵头建立发展村级集体经济发展联系会议制度,明确成员单位及工作职责,明确乡(镇)党委是村级集体经济发展的责任主体,村党组织是村级集体经济的发展主体,切实形成了齐抓共管的工作格局。二是加强统筹协调。建立每个行政村1名县级领导联系指导、1个县级单位帮扶推动、1名乡镇联村领导牵头、1个集体经济组织具体实施、1名第一书记协助推进的村集体经济发展“五个一”工作机制,选派35名第一书记、70名驻村工作队队员、22名选调生到村任职,从谋划发展路径、本土人才培训、解决发展困难等方面给予村级帮助。三是探索“五种模式”,创新发展路径。探索特色产业驱动型、景区发展拉动型、实体组织引领型、三资盘活开发型、龙头企业带动型五种发展模式,充分发挥村集体经济组织“市场主体”作用,鼓励支持有条件的村集体经济组织兴办经济实体,增加壮大村集体经济收入,截至目前已创收400余万元。

坚持建立全方位监督体系确保权力正确行使。一是强化上级监督,乡镇党委政府对村级重大事项,给予事前指导、事后监督,及时纠正不符合法律法规的事项。二是建立多维监督机制,推动村(社区)纪检严格履行职能职责,督导落实工作责任清单,加强内部监督,村(居)务监督委员会全体成员定期列席村(社区)联席会议,对决议事项提出意见建议。三是明确纪律要求,明确不准违反党的政治纪律、不准相互拆台闹不团结、不准擅自决策村级事务、不准违规参与“三资”管理、不准干预插手村级工程、不准参与非正常上访、不准出现违章违建行为、不准扰乱社会管理秩序、不准发生消极怠工情形、不准借办事之机吃拿卡要等“十不准”履职红线。(中共宝兴县委组织部 杨丰帆)

编辑:母婧潇

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