按照“有利于开展党的工作、有利于实现资源整合、有利于加强党员教育管理、有利于发挥党组织和党员作用”思路，德阳市旌阳区文庙社区搭建“连心桥”、织起“贴心网”、共绘“同心圆”，用“三颗心”构筑起党建引领“一张网”治理服务共同体。

坚持“支部架支点、齐心连桥梁”工作要求，以社区党委为支点，创新“专职委员+兼职委员”模式，将辖区内8名机关事业单位、“两新”党组织负责人作为社区大党委兼职委员，参与社区党委相关学习、会议和日常工作。同时，建立党建联席会议制度，通过组织召开联席会议，聚焦群众热点难点问题，共研辖区重要事项，并建立党建联席会信息台帐，对议定事项进行任务分解，逐项实行跟踪督办，确保群众问题及时解决。

老旧院落“文沁楼小区”加装电梯，是社区联席会亟需解决的难题。在社区干部、业委会成员入户了解业主意愿的同时，召集业主代表一起召开专题联席会，让大家把加梯的好处与顾虑都摊开来说，尤其是利益受损的矮层居民的意见，就在会上商量解决办法，并按照居民的要求，由专职委员和兼职委员按人头督办。根据居民代表的提议，第二次专题联席会引入能够提供电梯加装一条龙服务的专业机构，确保项目的专业性和安全性。召开第三次专题联席会当天，加梯楼栋的全体业主都到场了，共同表决，并将方案列入物业、电梯公司和业委会的“三方合同”中。居委会邀请了社区律师对合同文本进行把关，避免后续产生纠纷。

在社区党建“连心桥”联席会议的保驾护航下，“文沁楼小区”加装电梯从启动群众动员工作到竣工，仅用了8个月，创下了令人鼓舞的“文庙纪录”。

按照“以重点划半径、以亮点塑品牌”工作思路，以社区党群服务中心为核心，广场、商圈、楼宇为党建半径，通过“寻找党员、亮出身份”“给党员的一封信”等活动，找党员加入到支部来。结合各类党建活动，打造一条党建示范街、一批党员示范店、一拨党员模范户，全面形成“小半径、大党建、大服务”的“贴心”党建新格局。

“城市客厅”——文庙广场，自2003年建成以来，受到广大市民的热烈欢迎，经常出现人多、宠物多、车辆多、小商小贩多等“四多”现象，不但健身队伍时常闹出场地纠纷，队伍和商户的噪音也是周围居民投诉最多的。

社区在建立“商铺自管会”之初并不顺利，不少商户认为成立“商铺自管会”是街道、社区约束与管理商户的行为，都不太愿意参加。首轮排摸下来，仅有三分之一的商户支持。社区立刻组织商户中的党员恳谈，通过他们了解大家的诉求。原来商家所从事的业务，如小吃店、饮料店、文创产品店等，有占道宣传的需求。针对这一问题，社区党委牵头组织了商户代表、街道相关部门，展开专题协商会，决议取消大喇叭、发传单等方式，采用统一的形象管理和广告墙，美观又不会造成噪音和扰民行为，矛盾迎刃而解。“商铺自管会”成立后，吸引了31家商户加入。后期商讨制定了《商铺自治管理公约》，明确要文明经营和自我管理，改善商铺周边环境。

与坐商相比，各支队伍的规范要更为复杂一些，社区通过“一摸二议三建四定”的四步工作法，进行治理。一摸，即由社区党委牵头，组织力量摸清广场上活动的每一支队伍牵头人、人员规模、党员人数、活动区域和时间；二议，即组织队伍牵头人和党员，共同商议如何文明活动、规范秩序；三建，即把在广场队伍中的党员组织起来，成立文庙广场文体协会党支部，发挥党员在各支队伍中的示范引领作用；四定，即由协会党支部牵头，通过广泛协商，对每一支队伍的活动时间、活动地点、活动音量进行了建议，场地纠纷明显减少，音量得到有效控制，居民的投诉也基本趋零。

坚持“以 ‘红色内涵’搭平台、以志愿服务聚人心”工作理念，联合多方搭建起青少年关爱平台、老年人关爱平台、志愿服务平台、城市管理服务四大平台，组建志愿者服务队等30余支，通过常态化开展各项公益行动，参与志愿服务的党员超过2万人，有序有效形成了多方协同、资源统筹的基层社会治理合力。

根据省、市关于社区党群服务中心亲民化改造的要求，在2019年和2020年分别对社区的服务大厅进行了改造和升级，着力打造符合中心社区情况的社区综合体。一是去掉了原来的行政化窗口办理的服务模式，打造“亲民平台”，让老百姓办事就像在家里一样方便。同时，根据社区居民实际，推出了错时、延时、预约、提醒、上门等服务模式，变被动为主动，让群众办事少跑路。二是增加各项公共服务功能。通过完善措施、搭建平台、创新开展活动，逐步健全社区心理健康服务体系。

下一步，文庙社区将在示范体系建设、治理机制完善、“一张网”管理、智慧社区建设等重点方面不断探索、不断突破，坚持党建引领社区治理创新，增强社区治理能力和发展凝聚力。（供稿单位：德阳市旌阳区委组织部）