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畅通发展渠道 提高发展质量——绵阳市稳妥做好在非户籍常住人员中发展党员工作
2021-12-09 11:02来源:四川党建网
“从福建莆田来四川盐亭十多年了,这些年做生意总能得到社区党员干部的支持。尤其是这几年,身边党员干部在防洪抢险、疫情防控等‘大考’面前的出色表现,深深触动了我。作为非户籍常住人员,我大胆向社区党组织提交了入党申请书,现在已经是一名预备党员了。”绵阳市盐亭县凤灵街道石龙社区叶文良激动地说道。

当前,随着经济社会快速发展,人口流动日趋频繁,形式更加多样,户籍概念愈加模糊。在规模庞大的非户籍常住人员中,集聚了大量的先进分子和优秀人才。从2020年起,绵阳市通过“摸清群体底数、强化政治引领、严格推荐把关、抓深教育培养、注重联合考察”等做法,严把政治标准、严格发展程序、拓宽发展路径、畅通发展渠道,稳妥做好在非户籍常住人员中发展党员工作,新增入党积极分子3000余名,发展该类群体党员172名,着力夯实基层党建和城乡基层治理基础,增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。

主动作为,确保发展有力有序

绵阳市注重以村(社区)党组织为单位,联合派出所、警务室重点对居住在辖区1年以上,无工作单位或工作单位未建立党组织的非户籍人员开展全覆盖拉网式排查,聚焦个体工商户、中小微企业从业人员、新型农业经营主体负责人、现代农业产业园务工人员以及自由职业者中的优秀分子,动态建立2万余名人员基础台账和优秀分子重点台账。北川县永昌镇党委书记母贤斌说:“做好在非户籍常住人员中发展党员工作很有意义,全镇各村(社区)对辖区内的流动人口按照工作、创业、学习等情况建立了人才信息台账,通过庭院会、坝坝会、日常观察等方式,把爱公益、口碑好、带头促发展的户籍不在本地的人才纳入组织视野,现在我们已经储备了一批村(社区)后备‘苗子’。”

此外,各地还在营造浓厚氛围上下功夫。村(社区)、小区每年开展“示范责任岗”“示范商户”“承诺践诺”等创先争优活动,对模范遵守居(村)民公约、带头谋发展促发展、积极践行社会主义核心价值观,加强动态管理。街道(乡镇)党组织每年初对该群体状况作1次综合分析研判,合理提出入党积极分子储备和发展计划。高新区普明街道组织委员蒲静说:“在非户籍常住人员中发展党员,特别是在新业态和高知识群体中发展党员,不仅体现党在政治上对他们的关心和信任,对扩大我们党的群众基础、促进经济发展和基层治理同样具有非常重要的意义。今年,我们通过引导和研判,在非户籍常住人员中发展了3名党员,其中资江电子公司销售经理张小兰作为公司业务骨干,被列为发展对象,年底将顺利加入党组织。”

创新机制,确保发展质量质效

为保证发展质量,各地严格执行“满意度测评”办法。在组织党员、群众推荐及非户籍常住人员所在单位推优基础上,明确村(社区)党组织召开党员大会,需邀请20名以上非户籍常住人员所居住的小区(楼栋)、工作单位群众代表参与满意度测评。测评满意度达85%以上的,可作为重点培养对象和入党积极分子、发展对象人选。对有不支持村(社区)工作、被纳入失信被执行人名单、涉嫌违法违规正在被调查处理等6个方面负面情形的,一票否决。今年9月,涪城区丰谷镇和平村第三党支部大会通过接收李仕英成为一名预备党员。会后,她激动地说:“这个测评结果,于我而言是莫大的鼓励,以后我会更加严格要求自己,为身边的农民朋友带来更多实际帮助。”李仕英是广元剑阁人,2016年至今,在绵阳涪城任晨曦森林度假村经理。近年来,她通过企业用工、组织企业团购当地农产品的方式带动周边群众增收致富,还在疫情期间主动担任志愿者,在丰谷镇高速路口值守卡点。

各地在日常考察基础上,还构建起非户籍常住人员现居住地、工作单位、户籍地党组织和执纪执法部门政审联审工作格局,向居住地党员群众考证日常表现和遵守社会公德情况,向户籍地党组织考证主要社会关系政治情况,向工作单位负责人考证爱岗敬业、诚实守信情况,向执纪执法部门考证遵规守法情况,坚决防止“带病入党”。安州区雎水镇党委书记冯胜国说:“雎水镇工业企业众多,吸引了大量外来务工人员,也为雎水镇经济社会发展作出了巨大贡献,其中许多先进分子和优秀人才都表达了加入中国共产党的强烈愿望。为了更好地留住人才,也为了保证发展质量,我们在现居住地、工作单位和户籍地党组织之间做了大量工作。今年发展的非户籍常住人员是一名非公企业员工,人年轻、学历高、素质高,他入党后也带动了更多优秀人才向党组织靠拢。”

严实标准,确保发展规矩规范

为严格发展程序,各地紧盯积极分子确定、发展对象培养、预备期考察、预备党员转正等4个关键环节,外地考察程序不做简化、坚守基本标准不搞变通、走访征求意见不走形式。同时,制定针对性培养教育方案,采取“一对一”联系发展办法,对入党积极分子实现全流程跟踪培养教育。坚持在街道(乡镇)党组织确定1名专人联系指导村(社区)党组织。对管理辖区内非户籍常住人员1万人及以上的村(社区),县级党委组织部门将其作为直接联系点,指派1名党建指导员定点指导。通过指导制定入党积极分子储备计划和培养发展计划、参加支部发展党员相关会议、审核把关发展党员材料等方式,一起研究工作、解决问题、总结经验。

平武县是绵阳市最偏远的山区县,基础设施条件较差、经济发展水平不高,导致本土人才流失严重、外来人才招引困难。目前,平武县正值九绵、广平两条高速公路建设的高峰期,外来务工人员达8000余人,投资兴业人员达1700余人。为更好地吸引和留住人才,推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,县委组织部会同有关乡镇紧盯其中的优秀分子。外省来的汤庆安就是这群人中的优秀代表。作为专技人才,汤庆安成立了平武县弘安农业有限公司,依托平武县福寿村独特的自然生态优势,采用“种养结合”的生态循环农业模式,建成600亩有机生态车厘子产业园,打造“有机生态绿色食品生产基地+休闲观光农业旅游”一体化农旅产业,2020年促进村集体经济分红收益40万元,带动周边群众人均年增收1万元。目前,在高村乡福寿村党支部的考察培养下,汤庆安即将发展成为入党积极分子,他表示:“虽然我是个外地人,但我的事业在平武。当党组织培养我时,我的心也扎根在了平武,我要继续为平武的发展添砖加瓦。”(张超)
编辑:黄敏
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