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牛圈边上的支委会——民主集中制的典范

来源:四川党建网

文/黄进

题记:党的十九届六中全会上通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,总结了党的百年奋斗成就和历史经验,是一篇光辉的马克思主义纲领性文献,是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言,是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南。学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,从党的辉煌成就、艰辛历程、历史经验、优良传统中汲取养分、凝聚力量,增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心的政治自觉,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致,才能更好投身于中华民族伟大复兴建设新征程中。

得荣县位于四川省西南隅、川滇藏三省结合部,地处横断山脉区域,金沙江流域,县域总面积2916平方公里。20世纪30年代中期,在举世闻名的万里长征途中,这座边陲小镇记载了这样一个故事。

1936年5月,贺龙、任弼时率领红二军团从云南中甸,经得荣、巴塘、白玉向甘孜进发。行军途中高山林立,沟壑密布,人烟稀少,红军战士经受着缺粮的挑战。钱治安任红二军团后卫连指导员,一直在队伍最后方负责收容任务,生死考验尤为突出。沿途战士们只有将野菜、野草熬成又苦又涩的菜汤充饥,寄希望于能在得荣县城补给队伍。

谁料抵达得荣县城才发现,县城只有几座荒废的房子,战士们找遍了整个县城,一粒粮食都没找到。战士们心情失望,连长张先云和连指导员钱治安也相当焦虑。这时,一名战士突然从一家牛圈里跑出来报告:发现了一大缸青稞。

战士正要用铁锹挖出青稞,钱治安连忙制止:“先别慌,别忘了遵守群众纪律,不能随便动藏民的东西!”这时,有些战士窃窃说:“可是部队没粮了,不能眼睁睁看大伙儿饿死呀!”

沉默良久,钱治安终于说:“我看,还是开个支委会讨论一下吧!”于是,一次紧急的党支部委员会,就在牛圈旁召开了。最终,同志们达成共识:在当前极其困难的情况下,粮食可以要,但部队的群众纪律也必须遵守。为此,支委会通过了以五十块大洋和十二块云南小银币购买粮食的决定。

牛圈边上的支委会既有民主又有集中,既有自由又有纪律,既有个人表达又有统一意志,按照民主集中制原则作出了一系列决策,在极其危急的关头挽救了红军战士生命也维护了纪律。牛圈边上的支委会堪称民主集中制的典范。

必须要充分发挥党的领导核心作用

一个国家、一个政党,领导核心至关重要。党的百年奋斗史告诉我们,坚强的领导核心和科学的理论指导,是关乎党和国家前途命运、党和人民事业成败的根本性问题。党的领导核心作用,是我们战胜风险挑战、不断夺取胜利的关键所在,民主集中制是关系党和国家命运的重大问题。一是贯彻民主集中制,必须维护党中央的领导权威。党的十九届六中全会强调,党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。只有维护中央的领导权威,才能确保党和国家路线方针政策的全面贯彻落实,确保党中央的政令畅通,确保党的各级组织听从指挥、步伐协调、运转高效。贯彻民主集中制体现在党的各级领导机构的组织结构和工作机制,集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定是各级党委内部议事和决策的基本制度。集体领导、民主集中是实现党的领导的最高原则,个别酝酿、会议决定是党委工作的重要方法和程序。重大问题的决策必须提交党委会讨论决定并严格执行规定程序,违反决策程序造成失误的要追究领导责任。二是贯彻民主集中制,必须严明党的纪律。纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障。从严贯彻民主集中制,要强化四种意识,把规矩纪律挺在前面,始终坚持维护党的统一领导,正确处理民主与集中的关系,既充分发扬民主,又正确实行集中。要善于听取各方面的意见,科学决策、民主决策,防止和克服部门保护主义、本位主义,绝不允许有令不行、有禁不止。

必须要抓住领导干部这个“关键少数”

领导干部是一个单位的“火车头”。抓住领导干部这个“关键少数”,必然要求领导干部在坚持和执行民主集中制方面发挥表率作用,要善于运用民主集中制,实现民主和集中的有机统一,切实把民主集中制的优势变成我们党的政治优势、组织优势、制度优势和工作优势。一是提升领导干部贯彻民主集中制的政治素养、思想素养、道德素养、工作素养、作风素养,坚定理想信念,牢固树立“四个意识”,做到“两个维护”,切实增强“四个自信”,破除拉帮结派的“圈子文化”。二是要带头发扬党内民主,积极营造民主讨论的良好氛围,善于运用民主的办法科学决策、协调关系、化解矛盾、推动工作,形成既激发个人又依靠集体的良好政治生态。三是领导干部要带头调查研究,经常深入基层开展调查研究,熟悉民情、了解民意、倾听民声,充分征求各方面的意见,鼓励党员、干部和群众多提意见建议,为制定政策和工作方案提供依据,保障决策科学正确。四是领导干部要坚决执行“三重一大”制度,即重大问题的决策、重要干部的任免、重大项目的安排和大额资金的使用等,都要由党委集体决定。研究工作时,要畅所欲言,鼓励每位同志充分发表意见、积极贡献智慧,在集思广益的基础上按少数服从多数的原则集体做出决策。做出决策后,必须雷厉风行、不折不扣一抓到底,抓出成效。五是领导干部要自觉遵守党纪国法,带头执行党的纪律,时时处处以党的纪律和制度严格要求自己,坚持在党的纪律面前人人平等,不搞特殊化。

必须要建立健全各项具体机制

习近平总书记指出,制度建设是全面从严治党的重要保障。党内法规制度体系是以党章为根本,以民主集中制为核心,以准则、条例等中央法规为主干,由各领域各层级党内法规制度组成的具有内在逻辑的有机整体。一是建立和完善调查研究、社情民意反映、重大事项社会公示和听证、专家咨询评估、决策督查落实、决策跟踪反馈、决策失误纠错和责任追究等制度。二是必须坚持党的组织生活各项制度,创新方式方法,增强党的组织生活活力。要坚持“三会一课”制度,坚持民主生活会和组织生活制度,坚持谈心谈话制度,坚持对党员进行民主评议。

必须要强化党内监督

强化党内监督,必须坚持、完善、落实民主集中制,把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来,把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来,确保党内监督落到实处、见到实效。一是强化党内监督意识。党员领导干部必须牢记权力是人民赋予的,树立正确的权力观、监督观,真正把监督视为帮助、支持和关爱,从而自觉接受监督。领导干部应把群众监督当作检查不足、改进工作的一面镜子,主动接受监督。要正确对待群众的意见看法、信访举报、批评建议,有则改之,无则加勉。二是强化监督重点。突出重点对象,把领导机关和领导干部,特别是领导班子“一把手”作为监督重点。突出重点环节。管钱、管物、管人和有审批权限的实权部门,加强对这些部门及“三重一大”等方面的监督。突出重点内容,重点监督民主集中制的相关规章的贯彻落实情况。

(作者系中共得荣县委书记

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