2020年4月30日，南充市顺庆区印发《南充市顺庆区金台镇乡村振兴机制改革试点方案》。金台镇是南充全市4个试点乡镇之一、顺庆区唯一试点乡镇。一年多来，金台镇的乡村振兴机制改革试点工作稳步推进。

工作情况：乡村振兴机制改革试点工作稳步推进

（一）建立经纪人助产业机制

1、探索建立撂荒土地代耕代种经纪人制度。在万佛桥村、油坊村等村，我镇针对农民土地撂荒、农业业主撂荒土地等情况，探索“村集体经济组织+国有企业+农户”经营模式，积极与顺发、四川天成粮道等国有企业对接合作，流转撂荒土地1000余亩给国有企业，并探索土地、资金等入股，支持国有企业主导发展，引导村集体经济发展关联产业，实现农村承包土地满栽满插、全播全种，确保粮食安全。

2、探索建立企业产品质量提升经纪人制度。在幸福怡家家庭农场，邀请市农业局到我镇开办企业产品质量提升培训班，并将培训班长期设在我镇。青峰猕猴桃园、幸福怡家家庭农场等园区，分别与新西兰农业服务公司、中科院、四川省农科院等单位签订长期合作协议，在丘陵地带长期试种新产品，开发培育高质量高产量特色农产品。

3、探索建立农业产业市场拓展经纪人制度。召开金台镇农业企业家座谈会，对业主发展现状进行大摸底，建立工作台账。去年8月，启动金台镇第一届镇特色农产品购物节，邀请今日顺庆、邮政2家专业营销团队全天在线直播购物节活动，当日游客人次达到10万人，线上线下成交量突破200万元大关。

（二）建立传承人兴文化机制

建立“宗祠文化+家风家训”制度。在制笔村董家大院等宗祠，建立了以家风家训为核心的宗祠文化，深入挖掘了祠堂文化中“家训”“家规”“族规”的文化精髓。在金台小学、大林小学，联合开展“晒家书、传家风”“讲家训、倡新风”活动，结合社会主义核心价值观宣传，教育引导在校学生了解金台宗祠文化，树立正确的人生观世界观价值观。

（三）建立领军人聚人才机制

实施“头雁”培养计划。依据乡镇振兴发展需求，支持村“两委”、农业园区引进大批懂技术、懂市场、懂农业的专门实用人才。在村级建制调整改革工作中，在致富带头人、外出务工返乡创业人员、大中专毕业生、退伍军人中选拔人才进入村常职干部队伍9名，其中1名纳入村副书记进行重点培养。确保农村有人干事、有能人干事。

（四）建立守卫人护生态机制 

1、建立网格网络机制。充分整合镇村干部、村离职干部、老党员等力量，生态环境保护实行网格化管理，分社落实网格员，分村、分片落实包村包片干部，确保责任落实无死角、全覆盖，做到环境整治、河道管护常态化。建立“镇、村、社”三级网络结构，构建起纵向到边、横向到底的生态网络体系，切实保护辖区内生态系统。全面落实“河长制”，社会化招聘河道清洁工5名，常态化对高坎河进行清淤保洁；试行“林长制”、“路长制”，结合安全生产，分片分段划分责任区、落实责任人，重点解决了公路及周边环境“脏乱差”等问题。

2、建立互评互促机制。申报创建省级卫生乡镇，利用创建文明城市契机，引导教育场镇群众讲文明、爱卫生、守秩序、做表率。今年，开展场镇大检查活动20余场次，对站街经营、乱停乱放等问题进行专项治理，开展集中大扫除活动10次，场镇环境卫生明显好转。深入开展厕所革命，向上争取资金300余万元，在4个村750余户开展改厕行动，农村面源污染得到进一步治理。

3、建立监督监管机制。利用村公开栏、村广播、乡友群等线上线下平台，建立投诉举报、巡查巡控、媒体曝光、舆论引导为一体的监督管理机制，确保农村田园生态科学利用、永续利用。

（五）建立带头人强组织机制

探索推行“自治+乡绅贤达”模式。发挥村民委员会自治组织作用，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，负责联系群众、宣传政策，初步形成“自治+乡绅贤达”模式，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。

下步工作：力争在五大机制创建上出经验、创特色

在南充市、顺庆区改革办的指导下，在相关部门的支持配合下，金台镇将全力以赴按照方案提出的时间节点，全面开展试点工作。力争在产业经纪人、文化传承人、科技领军人、生态守护人、组织带头人等五大机制的创建上出经验、创特色。

一是建立基层治理“微阵地”治理机制。实行“分类分步精细化”思路推进微阵地建设。在金台场镇，深化“民情茶馆”阵地建设，充分融入社会主核心价值观文化、法制文化，潜移默化教育引导群众。盘活用好原行政村活动阵地，搭建集体育、文化、政策宣传为主的阵地，推动治理平台再延伸，引导群众开展喜闻乐见的文体活动。

二是建立干部考核评价公示栏。实行干部评价定期考核制度，对固定一个时期内，各村各项工作完成情况进行考核，倒逼各村如期完成上级各项工作任务。同时，建立干部定期评价制度，走访座谈一定比例党员群众代表，对干部服务群众、廉洁自律等情况进行考核，对发现的问题及时纠正、提醒和处理。

三是构建“第一书记+支部”工作机制。在居委会、集体经济扶持村、乡村振兴示范村等村，试推行优秀镇干部到村担任“第一书记”，负责指导村支部高标准开展工作，确保镇党委各项决策部署落到实处。

四是试构建“返乡农民工创业联盟党支部+集体经济专合社”。积极对接本镇、农村在外知名乡贤、务工人士，建立返乡农民工创业联盟党支部，了解其生产经营、资产负债、个人信用等方面情况，试推行“草根返乡农民工创业墩苗计划”，鼓励有资金、有技术的返乡人士回乡创业。盘活撂荒土地、闲置用房等资源，打造万亩“万佛香米”有机稻田、绿色蔬菜基地、有机草莓基地，积极推进四、五星级农家乐建设，着力推动集体经济要素集聚。因地制宜发展适度超前、适度规模、适度多元的特色产业，大力发展“订单农业”，推动农业产业进入“城市内循环”“城市内消费”，促进放心农产品生产端与消费端的无缝对接，解决“小生产”苦斗“大市场”的难题。

（供稿：顺庆区金台镇人民政府 谭漫秦）