张黎
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，到2020年，我国现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫、贫困县全部摘帽、区域性整体贫困得到解决。在全国脱贫攻坚表彰大会上，习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点……要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。突出抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，必须毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，必须坚定不移地加强党的建设，积极寻求党建工作与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的结合点，为乡村振兴战略的顺利实施提供坚强的组织保障。
持续强化思想建设，进一步夯实理想信念
习近平总书记指出，思想建设是党的基础性建设。对党员、干部来说,思想上的滑坡是最严重的病变，思想上有松动、行动上就会松懈。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中，首先就是要做好思想建设。全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议指出：做好有效衔接是当前和今后一个时期农村工作第一位的任务，务必抓紧抓好。可见要做好巩固和拓展，重点是衔接。衔接什么、怎么衔接，这是我们必须要去思考、要去实践的问题。一是要做好为民服务理想信念的有效衔接。脱贫攻坚中，广大党员干部奋战一线，情为民系、利为民谋、权为民用，集中力量解决贫困群众基本民生需求。在乡村振兴中，党员干部要紧密结合庆祝建党100周年和党史学习教育等活动，驰而不息加强政治理论学习，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要讲话精神以及各级党委政府关于巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接会议精神学习好、领会好，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。要树牢以人民为中心的发展思想，将农村群众所思所想所需作为工作的出发点和落脚点，为民谋利、为民尽责、为民解忧，做到始终把人民的利益放在第一位。二是要做好干事创业激情的有效衔接。干事创业是党员干部的第一要务，为了脱贫攻坚的胜利，广大党员干部以抓铁有痕、踏石留印的韧劲与干劲，全力做好了包括住房安全、医疗救助、饮水安全、就业增收等各项重点工作，为贫困群众创造了实实在在的福利。乡村振兴的道路上，这样的激情也同样不能减、不能丢，广大党员干部要以更加昂扬的斗志和更加饱满的热情，再次投入战斗，加快推进脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织等方面的建设，为乡村实现全面振兴贡献积极力量。三是要做好迎难而上勇气的有效衔接。脱贫攻坚难度大、任务重，面对众多的贫困地区和贫困人口，广大党员干部不惧艰险，攻坚克难、砥砺奋进，攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚。当前，全面实施乡村振兴战略的深度、广度和难度都不亚于脱贫攻坚，广大党员干部必须打消“歇一歇、缓一缓”的念头，进一步坚定理想信念，面对困难不畏惧、不逃避、不退缩，乘势而上、接续奋斗，坚决把乡村振兴的重任扛在肩上、放在心上、抓在手上。
持续强化组织建设，进一步筑牢战斗堡垒
习近平总书记指出，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”。推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，要持续建设上下贯通、执行有力的严密组织体系，充分发挥基层党组织的“神经末梢”作用，使党的领导“如身使臂，如臂使指”。一是要做好组织能力建设的有效衔接。要以提升基层党组织政治功能和组织力为重点，以乡镇区划和村级建制调整改革为基础，大力推行“一肩挑”，选优配强基层党组织负责人，深入开展村党组织评先定级和“后进”组织整顿提升，不断增强基层党组织的战斗力和凝聚力。要持续发挥好基层党组织的巨大引领作用，团结带领群众通过“一村一策”打造农村或农业园区党建示范带、示范片，大力发展村级集体经济，助力乡村产业发展。二是要做好基层治理体系建设的有效衔接。基层治理体系是国家治理体系的重要组成部分，要实现乡村振兴，必须发挥党建引领在基层治理中的优势，加快完善和发展基层治理体系。脱贫攻坚阶段，在基层治理主体培育、治理资源集聚和治理方式探索等方面取得了较好的成绩，为乡村振兴提供了基层治理的基础保障。基层党组织要在此基础上，继续创新基层治理模式，开展基层治理网格化、信息化、智能化建设，不断完善提升以党组织为引领的“一核三治”基层治理体系，落实村级重要事项由村党组织研究讨论机制，规范村级重大事务“四议两公开”，切实将党的组织优势转化为治理效能。三是要做好公共服务建设的有效衔接。脱贫攻坚中，教育、医疗卫生、社会保障和就业等公共服务方面的财力物力人力投入持续增加，公共服务质量方面进步明显，但乡村的公共服务领域依然存在基础设施不够完善、服务保障覆盖面不够宽广等“短板”。乡村振兴建设中，要以党群服务中心建设为重点，通过规范机构设置、科学合理布局、选优配强工作力量，打造集红色信仰、产业富民、便民惠民、文体活动于一体的新时代党群服务中心，打通服务群众“最后一公里”，全面提升乡村公共服务水平。同时，通过开展“一站式”服务，集中高效解决政策宣传、村务咨询、民政村建、计生卫生、纠纷调解等群众关心问题，真正做到干部多跑路、群众少跑路。建设文化广场、乡村舞台、文体活动场所，举办形式多样的文体活动，丰富群众精神文化生活，引导树立文明乡风，为农村群众创造一个安逸舒适的生活环境。
持续强化队伍建设，进一步凝聚发展力量
习近平总书记指出，党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持正确用人导向，把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰。乡村振兴，关键在人。要以“党建凝聚人才、人才引领发展”为目标，接续做好干部人才队伍建设，为乡村振兴提供坚实的人才队伍支撑。一是要做好党员干部培养的有效衔接。要坚持“重品行、重实干、重公认”原则，从脱贫攻坚一线、返乡创业优秀青年农民、大学生村官等群体中选拔一批村级党组织后备干部力量，通过健全台账管理、开展常态化政策理论培训、强化乡村事务实践锻炼等方式，不断提升党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力和实际工作专业化能力，打造一支德才兼备、又红又专，政治上靠得住、工作上有本事的高素质专业化党员干部队伍。二是要做好帮扶力量管理的有效衔接。在脱贫攻坚中，驻村帮扶干部与乡村本土人才一道，奋战在一线，为贫困群众送温暖、办实事、解难题，熟悉了村情民意，锤炼了能力担当，为打赢脱贫攻坚贡献了巨大力量。在乡村振兴建设中，要进一步健全完善体现新发展理念要求的用人导向、考评体系、激励政策，持续加强对驻村帮扶干部与乡村本土人才的教育管理，明确职责任务、严明工作纪律，充分发挥帮扶力量农村党建指导员和为民办事服务员的作用，助推其在建强村级党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务方面做出更大成绩。三是做好专业人才引育的有效衔接。脱贫攻坚工作中，结合乡村农业特色产业发展实际需求，经各方努力、多措并举，拓展人才引进渠道，吸纳了一大批农业农村专业技术人员，这批专业技术人员在脱贫攻坚一线献智献策、真抓实干，为脱贫攻坚提供了坚实的智力支撑。乡村振兴中，“三农”工作涉及面更广、问题更多，要结合实际制定切实可行的引才育才计划，进一步深化校地、院地、企地战略合作，强化人才平台建设，积极保障乡村对医疗卫生、教育管理、现代农业等领域人才的需求，并细化落实重点人才队伍建设保障举措，保证高质量专业人才引得进、留得住、能干事，积极为乡村振兴建设向纵深发展提供坚实的专业技术支撑。
（作者系中共会东县委副书记、组织部部长）
